李长稳，男，1952年出生，中共党员，2004年2月从县纪委副书记调任县劳动和社会保障局党委书记。一年多来，他与局行政主要负责同志一起，科学规划，统筹部署，全面加强了劳动保障工作队伍的能力建设、思想建设、作风建设、廉政建设，在确保完成劳动保障各项职能工作目标任务的同时，积极响应县委号召，充分发挥职能作用，扎实开展“为项目多服务、为富民办实事”活动，先后引进超亿元项目2个，帮助招商引资企业招工6300多人，帮扶新上投入50万元以上民营企业10家，帮助7099名下岗失业职工实现再就业，输出农村劳动力达31685人，使近30000名劳动者新进入社会保障体系，为全县的经济发展和社会稳定作出了应有贡献。
　　一、认真抓好队伍建设，努力夯实人才基础
　　一是抓好领导班子建设。李长稳同志采取多种形式，努力提高党委中心组理论学习的实效，不断提升领导班子驾驭全局的能力。他重视做好班子成员间的沟通与联系，不断提高班子成员的整体凝聚力。他充分发挥表率作用，政治上清醒，经济上清楚，生活上清白，一身正气，两袖清风，带头树好班子成员的自身形象。二是抓好基层党建工作。在保持共产党员先进性教育活动中，他亲自担任局领导小组组长，严格按照县统一部署，紧密联系劳动保障工作实际和党员队伍建设现状，精心组织，规范操作，扎实抓好学习动员、分析评议、整改提高三个阶段的各项工作，受到了市县领导的肯定和广大职工群众的好评。三是抓好部门行风建设。2004年，他和蔡国贤局长在县级机关单位中率先发起了“开门评局”活动，请办事群众现场填写评议卡，全面查找存在问题。结合社会各界意见，对职工退休审批、工伤性质认定等10个项目实行限时办结，对本部门的职责权限、办事依据、办事程序、办事纪律、办理期限实行全面公开，切实提高了服务质量。活动共收到社会各界评议信息反馈卡11035份，社会满意率超过了99%，市委宣传部专门来我局拍摄了专题宣传片。四是抓好党风廉政建设。亲自与局党委各成员、直属各事业单位的“一把手”签订党风廉政责任状，认真组织廉政教育，及时印发《局领导班子和领导干部党风廉政建设责任制》，制发专项文件，规范局机关因公招待，在局机关建立民主理财制度。劳动保障大楼所有建设项目一律实行公开招标。五是抓好人才建设和队伍能力建设。调整中层干部，坚持选配那些党性强、作风正、业务熟、群众威信高的同志；发展党员，注意向工作实绩突出的和年度先进工作者倾斜，向35岁以下的青年、妇女倾斜。为了不断优化局系统人才结构，提高人才素质，他牵头制订了局人才工作的近期和远期规划，积极实施 “聚才工程”和 “育才工程”。先后从县统计局调进了1名网站建设、维护的专门人才；从外省引进了5名劳动保障、财会、计算机等专业技术人才。在引进人才的同时，局党委定期组织各类业务知识培训，邀请省厅和市局的专家前来授课。每季度举办一次技能竞赛和岗位练兵活动，使全系统人员的业务水平得到了显著提升。
　　二、带头外出招商引资，全力服务招商企业
　　1、带头组织招商引资。2004年，与局行政主要领导分别担任局2个招商小分队队长，先后16出征，足迹遍布沪、温、台、甬、宁、锡、常地区。为局最终成功招引江阴市江动纺机制造有限公司来阜收购阜宁贤峰纺织有限公司，投资2亿元成立高而特纺织有限公司作出了重要努力。高而特纺织项目一期工程投产后，他又安排就业中心人员在县内外为其招收纺织工，每次都用专车送达。为保证该公司新上带钢项目能尽快通过国家环评，他主动挑起主持全系统工作的重担，让蔡国贤局长腾出手来，与县环保局一起，5次前往盐城，5次前往南京，3次前往北京，使这一项目成为了我县首家通过国家环评的工业项目。
　　2、切实帮助企业招工。一年多来，对我县部分招商企业出现的用工困难，他主动加入专门工作班子，帮助企业分析问题症结，指导其根据市场规律制定可行的用人方案；同时，安排就业中心免费提供场地，举办劳动力交流洽谈会，让用工企业与劳动者面对面双向选择，通过县内招录、定向培训等办法，先后为企业解决紧缺工种用工6300多人；并积极尝试走出去，建立县外劳动力资源基地，引进熟练工人400多名。
　　3、组织帮扶民营企业。在他的倡导下，我局确定每周星期五为对民企的“上门服务日”，一年多来，先后为53个民营企业提供了筹集发展资金、落实扶持政策、续接社保关系、协调矛盾纠纷、帮助销售产品等多种服务，并重点帮扶了县春晖服饰辅料厂、阜宁瑞丰生态有限公司等10家新上投入50万元以上的民营企业，圆满完成了县下达的工作任务。
　　三、科学筹划工作思路，推进城乡统筹就业
　　就业是民生之本，也是富民之基，安民之道。一年多来，他与局领导班子多方调研，探求新形势下促进全县城乡劳动者就业的新途径，提出了一系列新的工作措施，收到了显著成效。
　　1、重视职业技能培训网络构建，大力开展劳动力技能培训。适当放宽社会力量申办培训机构的条件，鼓励和支持有条件的单位和个人搞培训。重点突出创业技能培训，向广大下岗失业职工和农村劳动力传授一技之长。把有一定从商经验和有自主创业意向的下岗失业职工组织起来，集中进行创业技能培训。2004年来，有2254名下岗失业职工创办了美容美发店、服装、百货门市，其中还有少数人创办了中、小企业；全县共培训农村劳动力12964人次，其中县劳动就业培训中心培训2316人次（其中农村贫困户子女179人）。
　　2、全面落实再就业扶持政策，积极促进下岗失业职工重新就业。一抓政策扶持。联合县财政、银行等四部门联合出台了《阜宁县下岗失业人员小额贷款担保基金管理实施办法》，为自主创业的下岗失业人员提供小额贷款支持，至目前，已有30名下岗失业人员获得60万元贷款。二抓舆论宣传。为使各项优惠政策落实到位，在报纸电视上开辟专栏、上街设点咨询、散发宣传资料等多种方式，努力使各项政策家喻户晓，人人皆知。三抓措施落实。重点抓了《再就业优惠证》 发放、基层劳动保障平台建设、再就业困难人员援助，共帮助7099名下岗失业职工实现了再就业。
　　3、促进劳务输出与引导返乡创业并举，努力加快富民进程。通过建立培训体系、完善信息网络、发展中介组织、搞好协调服务、强化基础管理等多种措施，积极推进劳务输出的产业化进程。定期举办劳动力交流洽谈会，引导求职者与用人单位面对面进行洽谈选择。2004年来，先后举办了12次洽谈活动，有5000多名求职者进场求职应聘，与用工单位签订意向性协议的约有3000人；积极鼓励和支持具备条件的单位和个人举办劳务中介机构，专门举办了劳务中介经纪人培训班，为农村劳动力外出务工牵线搭桥，输出农村劳动力达31685人；全面宣传县政府鼓励返乡创业的有关政策，宣传部分返乡创业典型，积极引导输出人员返乡创业，目前，全县共有返乡创业人员2000余人，领创办各类企业近千个。
　　四、不断完善保障体系，解决劳动者后顾之忧
　　一年多来，他与班子群策群力，不断推进社会保险扩面征缴，致力完善社会保障体系，努力解决广大劳动者后顾之忧。
　　1、逐步建立起了城镇职工基本医疗保险、单位补充医疗保险、困难企业职工住院基本医疗保险、特困企业职工住院医疗救助、县属改制或破产企业离退休人员医疗费用实行剥离和解缴等多种形式、多层次的医疗保险制度，满足了不同企业和各类从业人员的需要，尽可能让更多的职工享受到医疗保险待遇。
　　2、多次组织业务人员，深入新办企业和改制企业，宣传讲解社保政策业务，现场办理社会保险登记、申报、结算、续保和对帐手续。为方便企业职工特别是城镇个体工商户、自由职业者、下岗失业人员前来办理参保或续保，我们在保障中心设立服务专窗，明确专人，为他们提供快捷优质服务。
　　3、积极会同组织部制定了《关于全县“双强”村干部办理养老保险工作的实施意见》，会同计生委、民政局、卫生局等部门起草《计划生育人口社会保障的实施意见》，会同国土局、农工办等部门起草了《失地农民社会保障实施办法》，报县批准出台，解决了“双强”村干部、农村计划生育人口、失地农民的后顾之忧。
　　4、提请县政府出台了《关于进一步加强社会保险扩面征缴工作的意见》，建立和完善了社会保险联动登记、信息共享、保费核征、信用等级评定、源头控制等5项制度，并进一步明确了相关部门的职责分工和工作责任，为全面推进该县的社会保险扩面征缴工作提供了有力的制度支撑。
　　5、通过强化社会保险宣传、增强全社会的保险法制意识，推动社会保险扩面征缴。在全县范围内多次举办社保宣传图片展览、社保知识街头咨询等活动，在结算大厅正常摆放《社会保险知识问答》等宣传资料，编发《农保简讯》和《阜宁医保》月刊，组织部分定点医疗单位开展街头宣传及义诊活动，制作专题宣传片在县电视台的黄金时段播放，组织宣传车到20个镇开展“农保宣传赶大集”活动，在乡镇交通要道刷写宣传标语，在县城主要街道制作永久性宣传牌，形成了立体式、全方位的宣传态势。仅今年1-6月份，县企业养老保险就新增缴费职工2679人；失业保险新增参保职工1711人；医疗保险新增参保职工1060人，另外还为400多名下岗失业人员续接了医保关系。

                    二○○五年六月二十八日