12月20日下午，市劳动和社会保障局王锦胜局长带领市局部分领导班子成员、机关处室和直属事业单位负责人，对阜宁县的劳动和社会保障工作进行了调研。在阜宁县尹金来、崔成富、魏伏银等领导的陪同下，王局长一行先后参观了位于阜宁开发区的荣威塑胶有限公司、阜城镇向阳社区、阜宁县劳动保障中心。在参观现场，王局长分别向企业和社区负责人、到劳动保障中心办事的职工群众详细了解了阜宁劳动保障部门服务经济发展和社会稳定方面的一些情况。
    在听取了阜宁县劳动保障局主要负责人关于今年以来全县劳动保障工作情况，尤其是推行社会保险“五险合一”具体做法的汇报后，王局长作了重要讲话。
    他说，首先，阜宁县委、县政府对劳动保障工作的高度重视，让调研组一行很受感动；其次，阜宁县劳动保障局优秀的工作成绩，让前来调研的同志很受触动，这些成绩，重点表现在五个方面，值得全市劳动保障战线的同志学习推广：
    1、深入调研，大胆实践，改革创新的意识强烈。今年以来，阜宁深入调研，大胆创新，在全市率先尝试实施社会保险“五险合一”，解决了“五险合一”工作中的两大“拦路虎”——调整医疗保险缴费基数和跨越现有工作架构整合人员问题，并且妥善解决了具体业务工作中遇到的社保代码、软件平台、征缴机制等“五个不统一”问题，顺利推进“五险合一”，给用人单位和参保职工带来很大方便，带动社会保险参保人数大幅增加，成效明显，为全市开了一个好头；通过动真碰硬，加强对定点医疗机构的管理，堵塞医保基金支出漏洞，将调低医保缴费基数对医保基金造成的冲击降到最低；积极采取措施，对医疗保险的工作思路进行调整，“降低门槛、提高待遇、加强管理、惠及职工”，体现了医保改革的正确方向。
    2、自加压力，克服困难，努力做强做优劳动保障基础工作。
    近年来，阜宁克服困难，先后在全市各县（市、区）中率先建成劳动保障中心，实现五类社会保险经办机构集中办公；率先建成局域网，实现全系统信息共享和无纸化办公；率先开通劳动保障信息网，为架起了与社会沟通的信息高速公路。目前，又争取到县委、县政府支持，投资千万元建设劳动力市场综合楼，打造更新的服务平台；再就业扶持政策落实力度大，对居住在城关镇的6595名失业人员实施“家家到”；小额担保贷款发放、“4050”人员培训、基层劳动保障平台建设以及机关事业养老保险、农村养老保险工作都走在全市前列。
    3、发挥职能，强化服务，为地方企业用工排忧解难，实现了劳务输出和输入的有机结合。阜宁劳动保障局充分发挥职能作用，全力帮地方企业解决用工难。一面整合培训资源，调整补贴政策，安排县内培训机构为本地企业输送合格学员；一面调动一切条件，为企业招工提供各种方便，多次为用工企业举办专场劳动力交流洽谈活动，最大的一场达成用人协议3000多人；同时，为县内企业招工踏遍东北、西南、西北，引进熟练工近2000人，得到了企业的理解和尊重，为下一步推进社会保障工作打下了必要的基础，营造了良好的氛围。
　　4、咬住目标，负重奋进，全面完成省市目标任务。今年以来，阜宁紧紧咬住省市年初下达的工作目标，扎实抓好就业再就业、社会保险扩面征缴、劳动关系规范协调、职业技能培训考核等工作，至11月底，除一项指标接近100%外，其他各项工作已全面完成和超额完成了省、市下达各项目标任务的时序进度，为全县的经济发展和社会稳定发挥了重要作用，作为一个在全市经济发展水平相对滞后的县，非常不容易。
　　5、一流队伍，任劳任怨，树立了阜宁劳动保障人的良好形象。近年来，在蔡国贤同志的带领下，阜宁劳动保障局全力推进职能工作，不断提高服务水平，年年超额完成省市目标任务，工作一直在全市各县（市、区）中处于靠前位次，在本县的领导、企事业单位和广大职工群众中间都享有很高的声誉，树立了阜宁劳动保障人的响当当的形象，值得全市同仁学习。
　　对阜宁今后的劳动保障工作，王局长提出了“五个进一步”的具体要求：
　　1、进一步加大新一轮就业再就业优惠政策的落实力度。要在岗位补贴、社保补贴、税费减免、小额贷款等优惠政策落实上多下工夫。保证每一名符合条件的失业人员都能享受到优惠扶持政策。社保补贴要力争个个到位，尽可能多地争取省补资金。要着力扶持自主创业，开辟享受再就业优惠政策的绿色通道，落实好激励政策。要扎实搞好对再就业援助，确保辖区内登记核定的援助对象90％以上当年实现再就业。
　　2、要进一步加大社会保险扩面征缴的工作力度，建立长效的工作机制。要在强化社会保险政策法规宣传、造浓舆论氛围的基础上，重点建立社会保险工商税务联动登记、信息共享、保费核征、诚信体系评定、就业源头控制等制度，着力完善社会保险扩面征缴工作的长效机制。市局与市政务中心协商，将工商、税务、劳动保障三个部门的登记窗口放在一起，阜宁也可以这样做。
　　3、要进一步提高劳动关系的和谐程度。劳动合同全面约定了用人单位与劳动者之间的责任、权利和义务，它是广大劳动者维护自身权益的有利武器，也是我们开展劳动保障维权执法工作的良好依据，牵一发而动全身，要牢牢抓住这个“牛鼻子”。2006年将是全市劳动保障“合同推进年”，要大力提高劳动合同的签订率、履约率，规范劳动合同文本，努力把劳动合同覆盖到所有企业、所有劳动者。
　　4、要进一步提升农村劳务输出的组织化程度。目前阜宁的劳务输出还十分松散，是典型的“游兵散勇”。要组建融技能培训、职业介绍、组织输送和跟踪服务于一体的劳务集团公司，由单纯的职业中介向劳务派遣转变，在周边大中城市建立和巩固劳务输出基地，切实做好外出务工人员的管理服务工作，不断扩大外地劳务市场份额，做大劳务品牌，做强劳务经济。劳动保障部门的服务对象日益扩大，职责不断增加，统筹城乡就业，基层没有支撑点不行，要争取在乡镇机构改革中保留劳动保障工作平台。
　　5、要进一步强化特色工作。就业工作方面，要充分发挥小额担保贷款对下岗失业人员自主创业的促进作用，形成一批项目支撑，带动更多的失业人员自主创业。阜宁县劳动就业培训中心在全省唯一一家被国家劳动保障部确定为全国首批“星火职业技能远程培训项目实施单位”，这是一个很好的机遇，要积极向上争取资金，充分发挥设备功能，扩大教育实效。阜宁“五险合一”的实践很成功，要继续加大探索的力度，注意在实践中发现问题、研究问题、解决问题，系统整理出一套办法，供全市各县（市、区）学习借鉴。