今年以来，在县委、县政府的正确领导下，我局以充分就业为目标，从着力抓好社区劳动保障平台建设入手，以完善社区就业服务体系为手段，夯实基础、硬化措施、创新服务，推动职业指导、岗位开发、政策扶持等工作全面向社区延伸，充分发挥社区在促进就业再就业工作方面的重要作用。截止6月底，各社区帮助下岗失业人员实现再就业628人（其中，通过再就业援助帮助有就业愿望的困难人员实现再就业289人、“4050”人员实现再就业132人），消除零就业家庭3户，帮扶5人实现再就业。帮助1976名灵活就业的困难人员落实社保补贴116.08万元，帮助112名自谋职业和自主创业的失业人员，申办小额担保贷款224万元。开发便民利民的保洁、保绿等公益性岗位，安置就业困难人员70人。我们的主要做法是：

一、强化工作责任，健全社区就业工作网络。上半年，县政府分别与各镇政府及相关部门签订了劳动和社会保障工作目标责任状，将社区就业工作作为劳动就业工作的重要组成部分，下达到各镇（区），再细化分解到各社区，纳入县“三个文明”建设的考核范围，实行“任务到岗，责任到人”。上半年，我们以政府的名义，做到了每季度通报工作任务完成情况，年终还将进行统一的目标考核，已经形成了一级抓一级、层层抓落实、奖惩结合、督查到位的社区就业目标管理机制和责任机制。

二、强化平台建设，提升就业服务能力。按照“专业化、制度化、社会化”的要求，全县进一步加强了社区劳动保障站的硬件、软件建设。目前，各社区劳动保障站的办公场地均达20平方米以上，办公设备基本齐全，所有社区都配置了计算机等设备，对失业人员进行微机化、动态化管理。社区劳动保障站的工作经费、人头经费以及建设经费全部纳入财政预算，各项工作制度、服务项目、办事流程等统一公布上墙，建立了失业人员管理等6本台帐，基本达到了机构、名称、标牌、职能、标准“5个统一”，工作人员对失业人员状况做到了“6个清楚”，各个社区管理的下岗失业人员信息资料与县、市保持了适时联网。今年5月，我局又组织5名新上岗的社区劳动保障工作人员参加市劳动保障协理员培训。目前，全县28个镇（社区）劳动保障工作人员全部获得劳动保障协理员证书,优质服务的能力得到了全面提升。

三、强化政策扶持，促进下岗失业人员再就业。我局与财政、工商、税务、农合行等部门协同配合，全面落实税费减免、小额贷款、社保补贴等各项再就业扶持政策，为下岗失业人员提供了一条畅通的再就业绿色通道。1-6月份，经各个社区初审、县劳动就业中心复核，全县共发放《再就业优惠证》872份。帮助社区内持《再就业优惠证》的灵活就业人员落实社会保险补贴1976人计116.08万元，帮助121名自谋职业人员办理小额担保贷款242万元。

四、强化岗位开发，拓宽失业人员就业门路。结合社区公共服务的需要，我们指导社区集中开发一批如机关事业单位后勤、社区保洁保绿、公共设施养护等技能要求不高的公益性就业岗位，优先安置城镇“零就业家庭”和就业困难人员。1-6月份，8个社区共开发公益性岗位70个，安排就业困难人员70人（其中“零就业家庭”2户3人）。我们还积极扶持社区兴办就业实体、开发三产等增加就业岗位，鼓励实体吸纳失业人员，举办各种专场招聘会帮助“零就业家庭”中至少有一人尽快实现就业。1-6月份，全县连续举办了19期周五劳务集市，组织了汉德风电、荣威塑胶、特华新材料等3家用人单位和就业困难人员、职校毕业生等2个群体共计5个专场招聘洽谈会，由各镇、社区组织求职人员进场洽谈，先后有5359人与用人单位签订了应聘意向协议。

五、强化技能培训，提升失业人员就业竞争能力。我们主要采取“推轻”、“扶中”、“帮老”的办法，加强就业培训，提升就业竞争力。对年轻的劳动力采取强制培训，推荐就业；对男45岁以下、女35岁以下的中年劳动力推荐参加微机、缝纫、电焊等实用技能培训，帮助其迅速找到就业岗位；对年龄偏大、缺乏技能的“40、50”人员开展创业培训，提供税费减免、小额担保贷款等政策扶持，鼓励其自谋职业、自主创业。今年以来，在各社区的大力协助下，已对263名就业困难人员提供了机缝、电焊等免费技能培训，全部实现再就业；对182名“40、50”人员提供了创业培训，其中55人领取工商营业执照,发放小额担保贷款72万元。

六、强化就业援助，动态消除“零就业家庭”。各社区按照“一家一办法、一人一计划”的个性化服务模式，实施就业援助、岗位援助、培训援助、政策援助和生活援助。我们和社区一道深入下岗失业职工家中开展送政策、送岗位、送技能和落实社会保险补贴等援助活动，在社区设立“再就业援助”窗口，兑现就业服务承诺，对不挑不拣的7日内帮助其实现再就业，做到服务零距离、零投诉。对已实现就业的“零就业家庭”和就业困难人员定期跟踪访问，确保出现一户、发现一户、帮扶一户、稳定一户。今年，消除“零就业家庭”3户，帮助5人实现了再就业。

下半年的工作打算。按照“扩大就业规模、提升就业质量”的思路，突出重点，突破难点，增加亮点，夯实基础，进一步拓宽社区就业服务渠道，完善就业服务措施，全面开创我县社区就业服务工作新局面。具体做到以下几点：

一是突出重点，实施“零就业家庭”就业援助。以创建充分就业社区为载体，全面落实就业帮扶政策，放大政策促就业的积极效应。建立健全困难群体登记申报、调查管理、托底安置能力评估工作机制，通过政府购岗、扶持社区就业实体、建立困难群体就业基地等渠道，对零就业家庭、被征地农民等就业困难人员实行重点帮助和托底安置，切实做好就业困难群体的就业服务和公益性岗位援助工作，确保充分就业社区达标率达60％、零就业家庭保持动态归零、零就业家庭大学生100％实现就业。

二是突破难点，抓好再就业扶持政策全面落实。依托社区加大社保补贴、岗位补贴、小额担保贷款等扶持政策的宣传力度，通过过细的工作保证符合条件的下岗失业人员都能及时享受优惠政策的扶持，力求不漏一人。认真研究解决优惠政策落实过程中遇到的矛盾和问题。

三是增加亮点，积极推进社区就业实体健康发展。通过政策扶持发展一批，组织社区兴办一批，加强管理巩固一批，大力开发社区实体，安置更多的下岗失业人员。下半年，阜城镇及其8个社区各建立1个以上再就业实体，着重开发卫生保健、商品配送、娱乐健身、家政护理以及保洁、保绿、保安、车辆管理等社区服务类就业岗位和公益性就业岗位，吸纳安置下岗失业人员100人以上。

四是夯实基础，加强社区劳动保障专职队伍建设。加强社区劳动保障工作人员业务培训，打造一支政策熟悉、专业过硬、有强烈的事业心和责任感的专业队伍，夯实社区平台工作基础，使社区真正做到“规范动作、完善建设、发挥作用”，把党和政府的政策通过社区落实到千家万户。

              阜宁县劳动和社会保障局

二〇〇八年七月三十日