（2008年3月8日）

同志们：

今天，我们在这里召开局系统党建工作会议暨“双优双争”主题教育活动动员大会，这次会议的主要任务是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以党的十七大精神为指针，深入贯彻县委扩大会、纪委全会、全县党建工作会议暨“双优”活动动员大会精神，回顾总结2007年度局系统党建和文明创建等方面的工作情况，研究部署2008年度党建和以“双优双争”为主题的思想政治建设任务，表彰先进党支部和优秀共产党员，为推动全县劳动保障事业持续健康发展提供强有力的组织保证和动力支持。

一、2007年局系统党建和文明创建工作简要回顾

过去的一年，我们充分发挥党委的政治核心作用和党支部的战斗堡垒作用，将党建工作、精神文明建设工作与职能工作有机结合起来，扎实开展“新平台、新形象”主题活动，全面加强和改进了全系统的思想、政治、组织、作风和制度建设，有力地推动了局三个文明建设健康协调发展。

1、扎实开展“双新”主题教育活动，有效提升了劳动保障部门形象。去年2月，新大楼投入使用后，局党委以“新平台，新形象”为主题，扎实开展了“学习教育、开门评议、服务竞赛、品牌创建、争先创优”等系列活动。在学习教育活动中，我们突出政治理论和业务知识学习，采取集中学习、个人自学、观看录像、专题研讨等方式，深入学习了胡锦涛同志一系列重要讲话和党的十七大以及省、市、县委扩大会议精神，先后举办8期劳动保障政策法规和社会保险知识讲座，并组织相关理论测试，确保学习活动取得实效。我们还结合县“提升素质，服务发展”主题教育活动，扎实开展了理想信念、道德情操、党纪党规、服务发展等四个专题教育活动，进一步推动了学习教育活动的深入开展。在“开门评议”、“服务竞赛”等活动中，局系统中层以上干部带头排查存在问题和不足，制订落实整改措施，有效提升了业务能力、服务意识和服务水平。局开展的“服务明星”创评活动，两批评选出的14名服务明星，成为全局上下学习赶超的标杆，有力地激发了全系统干部职工比服务、比贡献的工作热情。结合服务大厅的工作特点，局办公室牵头，重新调整了值班主任制度，并专门印发了劳动保障办公楼消防安全、环境卫生等5项管理制度，购买了指纹机规范考勤，使机关内部管理得到了有效加强。“双新”活动进一步树立了劳动保障人“真情相助，亲情服务”的优质服务品牌，塑造了“依法行政、公正维权、优质服务、高效运转、清正廉洁”的劳动保障部门新形象。2007年，我局在县“双评”中继续保持靠前位次；医保中心、局社保科、社保中心在中层120个科室评比中分别名列第4、第7和第9，受到县委通报表扬；就业中心、仲裁科和监察大队也分别取得了较好的位次。

2、不断夯实党建工作基础，努力构建保持党员先进性长效机制。为加强和改进党的基层组织建设，确保基层党建工作各项任务得到有效落实，我局从强化考评、严格督查入手，重点实施了四项措施：一是落实了基层党建工作责任。2007年年初，我们召开了局系统党建和文明创建工作专题会议，全面落实各单位的党建工作责任，明确党建工作内容，并将党建责任落实情况作为年度各项工作实绩评定的重要内容，作为领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。二是抓好党组织生活制度。局党委组织各支部按照《党章》规定，认真落实“三会一课”和民主生活会制度，并根据《中国共产党基层组织工作条例》，在党建基础建设上下功夫，注重党建台帐的规范性、系统性和实用性。在2007年度党建工作检查评比中，我局机关党支部因党建工作台帐认真、完整，活动开展丰富、扎实，受到县级机关党委的充分肯定，被表彰为“先进党支部”。局机关党支部开展的“庆七一、学党章、颂党情”活动被县级机关党委表彰为“最佳党日活动”实例，并受到市委市级机关工委的通报表彰。三是高标准地做好发展党员工作。各支部都能按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，严格遵守发展党员工作程序，认真制定发展党员计划，加强对入党积极分子、发展对象、预备党员在政治、思想、工作等方面的情况的跟踪考察培养。2007年，局系统共有6名同志加入党组织，其中35岁以下5人，女党员2人，文化程度全部在大专以上；6名预备党员按期转正。四是建立了党员联系和服务群众工作机制。局党委要求每名党员联系帮扶1-2名生活困难群众，并结合劳动保障工作实际，以促进就业为重点，开展“送政策、送温暖、送岗位、送技术”活动，切实帮助贫困群众解决生活和就业方面的困难。去年，就业中心会同有关部门，先后帮助1431名有就业愿望的困难人员实现再就业，其中“4050”人员707名。为帮助退休职工实现老有所乐，社保中心充分发挥退管机构职能作用，积极指导各社区，利用“五一”、重阳等节日、纪念日等，组织开展丰富多彩的文娱活动40多场，参加活动5000多人次，大大丰富了社区退休职工的晚年生活。这里特别要提到的是，就业中心张虹和社保中心余裕这两位“爱心妈妈”，几年来倾注一片真情，关爱帮扶的2名学龄儿童。今年春节前，她们又分别送去500元、300元新年学费和吃物，余裕还买了新羽绒服等御寒衣物送给帮扶的儿童。

3、层层落实党风廉政目标责任，扎实推进反腐倡廉各项工作。一是全面落实党风廉政工作责任制。按照党风廉政建设责任制和反腐败工作的总要求，我们结合人事变动和工作需要，及时调整了党风廉政建设工作领导小组和责任制考核领导小组，印发了《局领导班子和领导干部党风廉政建设责任制》，明确局党政班子和班子成员在党风廉政建设中的责任，并按照“一把手负总责”和“谁主管、谁负责”的原则，局长、局党委书记同班子成员、各中心负责人分别签订了党风廉政建设责任状，形成了党政一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作机制。二是扎实开展反腐倡廉教育。经常在有关会议和活动中强调党风廉政工作，进行廉政提醒。在重要节日前，局都及时召开局机关全体人员及下属单位主要负责人会议，认真学习中央和省、市、县有关领导干部廉洁自律的相关规定，提高大家廉洁自律的自觉性。去年“七一”前夕，局纪检组给全系统党员干部上了一堂了以贯彻落实《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》为主要内容的廉政党课，教育全体党员干部时刻保持清醒的头脑，筑牢防腐拒变的思想防线。三是积极推行政务公开。2007年，我局被县委、县政府确定为行政权力公开透明运行试点单位。我们根据权力公开透明运行的相关要求，对本单位行使的行政职权进行了全面清理，共清理出78项行政职权上报县纪委审批。清理过程中，对机关各科室、6个直属事业单位办事指南、机构职能、有关政策法规等进行了进一步梳理，重点对办事程序、办事依据、审批流程、收费标准、办理时限、监督投诉渠道等群众关心的问题进行了整理，并细化每个岗位的工作职责，作为对渎职行为查处的依据。局党委还专门出台了《关于加强局系统人事管理工作的意见》（阜劳社委[2007]21号），对干部人事管理权限范围内的人员选拔任用的原则、程序、纪律作了具体明确，逐步建立了规范化、科学化、制度化的人事管理的长效机制。

2007年，我局群团等部门工作也取得了显著的成绩。计划生育和妇女工作基础扎实，全年无一例计划生育超生现象；社会治安综合治理和平安创建工作成效显著，全年无一例安全事故发生；团委承办的“庆七一”和“迎新春”联欢活动，进一步增强了青年的凝聚力和向心力，劳动技校团组织和县残联、县妇联、团县委联合举行的“培训促就业”援助行动，有力地服务了青年成长成才和增收致富；工委牵头健全了机关和5个中心工会组织，并组织全局职工举行了“大病大家帮”签约活动；老干部工作方面，局被县委组织部、县委老干部局联合表彰为老干部工作先进单位。

由于三个文明建设协调发展，2007年，我局连续第5年获得“全市劳动保障综合工作先进集体”称号，连续第10年被评为县综合先进部门，局系统连续第6年被评为市级“文明行业”，组织工作受到县委表彰，局系统、就业中心和医保中心、服务大厅分别被文明委表彰为“十佳文明行业”、“文明单位”和“十佳文明窗口”，机保中心被县委表彰为“读书学习活动”先进集体。上述成绩的取得，是上级正确领导的结果，更是全系统广大干部职工共同努力的结果，在此，我代表局党委，对同志们一年来的辛勤付出表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，目前还有一些工作不尽如人意，与县委、县政府的期望相比，还有不少差距，主要表现在：党建和精神文明建设工作重视程度有待于进一步加强；有的单位对职工存在重使用、轻教育、疏管理的现象，教育管理不严格、不到位；少数岗位服务质量不是很高，群众观念、集体观念淡薄，接待来访群众面孔冷、态度差，有急躁情绪；一些党员先锋模范作用不突出，还有的上班精力不集中，上网聊天、玩游戏等现象还未完全避免。这些问题，一定程度上影响了我们的工作，损害了部门的形象，需要在新的一年中切实加以改进和克服。

二、关于2008年党建和“双优双争”工作思路

今年，局党建和“双优双争”工作的指导思想是：以党的十七大精神为指针，以保位争先为目标，全面贯彻落实县委十二届五次全体（扩大）会议精神，围绕“双优双争”主题活动这一主线，突出党的思想、组织、作风“三项建设”，大力推进精神文明建设，着力倡导文明行业新风，全面推动全县劳动保障事业持续健康发展，为实现“奋战四年全面达小康，争先苏北跃进前八强”作出应有贡献。

（一）大力开展“双优双争”主题教育活动，全面提升围绕中心、服务大局的能力和水平。今年，局党委根据县委、县政府“双优”活动的统一部署，结合自身实际，决定在局系统开展“优质服务、优化环境，工作争排头，双评争位次”为主要内容的“双优双争”教育活动。全体干部职工要以此为契机，切实改进工作作风，转变服务观念，提升服务水平，创新创业，奋勇争先，扎实推动各项工作登台阶、上水平。一要充分认识活动的重要意义。近几年来，全局上下通过开展“保持共产党员先进性教育”、“学创树”、“学比争”、“双新”等教育活动，狠抓了党员干部和职工思想作风和队伍建设，广大干部职工的思想政治素质明显增强，工作作风明显改善，服务质量明显提高，工作业绩明显提升。但是对照“加快发展，服务发展，跨越发展”的新形势新任务，仍有一定的差距，尤其是我们的服务质量还存在这样那样的问题，去年县明查暗访中，我局就出现了和发展不相协调的人和事。今年县还将进一步加大对各单位机关效能和作风建设的督查、曝光力度，进一步加大对影响经济发展环境的人和事的惩处力度。因此各单位要高度重视，充分认识局开展“双优双争”主题教育活动的紧迫性和重要性，积极参与到活动中来。二要正确把握实施步骤和主要内容。整个活动从3月份起，到年底结束，分四个阶段进行，第一阶段为学习动员、集中教育阶段，时间1个月。这一阶段主要是对活动进行全面动员部署，开展学习讨论活动，提高局系统干部职工广泛参与活动的主动性和自觉性。第二阶段为深入排查、全面整改阶段，时间1个月。重点抓好四个环节：一是自查自纠，主要围绕“八查八看”，进行自我排查整改；二是开门评议，采取发放《征求意见卡》、召开座谈会、个别走访、组织服务对象测评、设立举报信箱、开通举报电话、在劳动保障网站设立评议专栏等形式，广泛征求社会意见；三是集中整治，对征求的意见和建议，进行认真梳理和深入剖析，认真开展批评和自我批评，制定落实整改措施。四是进一步完善规章制度，强化内部管理，规范服务行为。第三阶段为提升效能、争先创优阶段，时间7个月。主要围绕五项工作展开：一是开展政策法规和业务知识培训，提高业务水平；二是继续开展服务竞赛活动，评选表彰局系统年度服务明星；三是开展岗位练兵活动，表彰一批业务岗位能手；四是深化优质服务窗口创建活动，着力打造文明行业、文明单位，努力提升在“双评”中的位次；五是开展局系统“先进单位”评比活动，全力实现“争排头”工作目标。第四阶段为检查验收、总结提高阶段，时间1个月。总结经验做法，查找问题和薄弱环节，为2009年党建和精神文明建设工作打基础。三要切实加强组织领导。“双优双争”活动在局党委的统一领导下进行，各科室、各单位主要负责人为本科室、单位的第一责任人。大家在安排年度工作时，要把“双优双争”摆上突出位置，作为一项重要工作来抓，确保活动取得实效。各直属事业单位必须推荐一名优秀联络员，负责上情下达，下情上报，及时提供活动信息，反映我局“双优双争”活动的具体做法和有关成果。活动结束后，局办公室将对各单位信息上报工作进行评比，结果作为年终“先进单位”评比内容。今年，凡因作风散漫、服务不到位、执法不规范，被县有关部门查获或曝光造成严重影响的，年终评先时，所在单位和个人一律实行一票否决，同时科室、单位主要负责人要向局党委做出书面检查，并严格追究其直接责任人的责任，情节严重的给予待岗处理；在县“双评”活动中考核结果较差的单位，对其主要负责人实行诫勉谈话，必要时作出组织处理。

（二）切实加强党员干部的思想建设，努力提高党员干部的政治素质和理论素养。要通过集中教育、上党课、举办专题讲座、召开工作研讨会等多种形式，深入学习、深刻领会党的各项方针政策，找准党建工作在服务发展、服务经济中的定位，努力提高党员干部的综合素质。一是用党的十七大精神武装党员干部。全面学习宣传贯彻党的十七大精神，对于进一步解放思想，创新思维，切实解决“动力不足”、“被动把压”、“办法不新”等问题，全面推动劳动保障事业持续健康发展具有重要意义。广大党员干部要进一步加强对党的十七大、修改后的新党章的学习，深入贯彻落实省、市、县委扩大会议精神，把思想统一到党的十七大精神上来，把力量凝聚到“奋战四年全面达小康，争先苏北跃进前八强”的目标上来，把行动落实到全面完成和超额完成劳动保障各项工作任务上来。二是进一步加强党委中心组和干部职工的政治理论学习。组织全系统党员干部认真开展党的十七大、新党章、省、市、县委扩大会议精神和劳动保障法律法规业务知识学习活动，并通过当场测试、知识竞赛、组织考核等形式，强化学习成效。各单位要努力克服工学矛盾，除积极参与局系统组织的学习外，还要认真组织本部门的学习治理论学习和研讨活动，不断增强干部职工的政治理论水平和业务素质。三要不断加强法律法规和业务政策学习。作为民生职能的重要部门，我局承担着大量的政府委托的劳动就业和社会保险、劳动合同、争议仲裁等工作，涉及众多的行政行为。随着《劳动就业法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》的相继出台和陆续实施，我们的业务和职能工作将日趋规范。今年县“双优”活动，对规范行政作为方面作了重点强调，如何规范行政行为，提升服务形象，让领导放心，使群众满意，我想首先是要熟悉法律法规，全面掌握业务政策。今年我们将通过对“五五”普法知识以及《劳动就业法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》等法律法规和业务政策的学习，进一步增强干部职工的法律素养，提高政策业务水平，规范各项行政行为。

（三）着力推进基层党组织建设，不断夯实高党建工作基础。各支部要把党建工作纳入重要日程，真抓实干，不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力，使基层党组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。一是抓好支部班子建设。按照“班子好、机制活、作风硬、能力强、效率高”的要求，不断强化支部班子建设。要着力提高班子成员的理论思维能力、战略决策能力和组织落实能力，使每个支部都成为善谋发展、善抓全局、善于落实的坚强战斗集体。支部书记必须切实履行第一责任人的职责，紧紧围绕服务中心工作，组织带领广大党员干部有效地开展活动。支部委员要尊重和支持书记的工作，按照各自分工，在自己的职权范围内，独立负责地完成分担的任务。主任、书记分设的单位，支部书记要在支持和协助行政负责人完成工作任务的同时，集中精力抓好思想政治建设、领导班子建设、党员干部队伍建设。二是加强干部队伍建设。深入开展发展观教育，帮助大家保持清醒头脑，明确发展方向，增强发展信心，切实解决安于现状、对发展定位不准、思路不活、办法不多的问题。大力开展群众观教育，教育引导广大干部坚持立党为公，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。以县委扩大会精神为重点，切实增强干部培训教育的针对性，不断提高全体干部驾驭工作的能力和水平。继续重视和加强对优秀年轻干部的培养教育管理，做到既加压锻炼，又关心培养，及时把工作上有本事、作风上过得硬的优秀干部选拔到领导岗位上来，使干部队伍始终保持素质优良、结构合理、战斗力强的良好状态。进一步完善实绩评价机制，全面、客观、准确地考核评价干部的德才表现和工作实绩。三是强化党员队伍建设。要按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”方针和有关规定，注重从年龄轻、文化层次高的同志和女同志中发展党员，坚持成熟一个发展一个，及时把群众公认的优秀青年吸收到党内来，不断增强党组织的生机和活力。继续抓好《关于加强党员经常性教育的意见》等四个长效机制文件的贯彻落实，不断创新党员教育管理机制，加大民主评议党员和处置不合格党员力度。认真坚持“三会一课”制度，严肃党的组织生活纪律，落实党员活动日制度，强化党员领导干部参加双重组织生活意识。

（四）高度重视党风政风建设，全面落实党风廉政责任制。党风政风建设关系到党的形象，关系到人心向背，关系到党的生死存亡。今年，我们要按照纪委会议的要求，进一步加大党员干部教育管理、制度建设、监督检查的力度，努力锻造一支务实高效、清正廉明的劳动保障队伍。一抓廉政教育。继续深化理想信念教育，围绕社会主义核心价值体系，结合两个条例和新党章的学习，教育和引导广大党员领导干部牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，提高立党为公、执政为民的自觉性。继续深化警示教育，充分运用案件通报、专题讲座、案例分析、观看警示片等手段，切实加强干部职工的理想信念、从政道德、党的优良传统和作风教育。深入推进廉政文化建设，把党风廉政教育贯穿到党员干部培养、管理等各个环节，努力营造反腐倡廉“大宣教”的工作格局，使广大党员干部时时自省、处处谨慎，永葆政治本色。二抓制度完善。结合劳动保障部门的行业特点，进一步完善规章制度，肃清滋生腐败的外部环境。进一步贯彻落实党风廉政建设责任制，形成党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的领导机制和工作机制，形成反腐倡廉的整体合力，及时解决基层和群众反映强烈的突出问题。局党委将在今天的会议上与各党支部签订党风廉政建设责任状，层层落实党风廉政责任。三抓内外监督。深化行政权力公开透明运行，进一步规范办事程序，实行透明政务，防止权力寻租。强化对干部“八小时之外”的管理，努力将干部的社交圈、工作圈、生活圈全部纳入干部管理的视野。在加强党内监督的同时，有效强化法律、舆论、群众和社会的监督，使广大干部始终置于法纪和公众的监督之下。纪检组要继续牵头搞好全系统的行风建设，积极参与重大事项决策和经办，监督关口前移，做到事前、事中、事后监督相结合，保证党风廉政建设卓有成效。

（五）大力开展文明创建活动，不断推进局精神文明建设。今年是省级文明城市评选之年，我们在座的都是阜宁广大市民的一分子，有责任、有义务为全县创评省级文明城市出一份力、争一份光。对于我们服务部门来说，全力做优经济发展环境，打造文明服务形象，更是自身职责所需。因此，我们要积极投身到文明创建中来。一是不断优化硬件环境。一方面要按照大楼内外卫生、绿化、秩序三项达标的要求，进一步加强内部管理，进一步完善便民设施，健全便民措施。另一方面要通过“平安单位”创建活动，进一步强化安全教育，健全安全防范措施，定期组织检查，确保无重大安全责任事故发生，要妥善处理好人民群众的来信来访，切实维护社会稳定，全力打造文明和谐的外部环境。二是不断优化软环境。要发扬前几年打造优质服务品牌的一些好做法，继续实行首问负责制、限时办结制、服务承诺制、失职追究制、否定报备制、无偿代办制六项制度，进一步规范服务方式，简化办事流程。全体职工要结合“双优双争”活动，尤其是第二阶段的排查整改活动，进一步增强服务意识，切实做到接待来访热情，耐心，服务群众周到、细心，办理业务高效、省心，不断提高服务质量，不断提升服务形象。要以行业立规、单位立信、个人立德为内容，扎实开展诚信文化教育，着力打造文明诚信的人文环境。三是大力开展结对共建活动。一方面，要深入社区，大力宣传，营造氛围，使文明创建工作不断深入人心，真正实现全民参与，全民创建。另一方面要进一步完善帮扶措施，建立健全服务长效机制，加大为企业、为社区、为特困职工群众服务力度，掀起新一轮党员干部服务特困职工群众的热潮。

（六）充分发挥党委的政治核心作用，不断推动局各项工作再上新水平、再登新台阶

一要切实加强计生和妇女工作。今年是创建省“十一五”人口协调发展先进县的关键时期，县对计划生育的考核力度也将进一步加大。我局女同志人数众多，各单位要高度重视计生和妇女工作，明确专人积极主动地配合徐主任做好有关工作。二要扎实开展工会和共青团工作。工会、共青团组织要充分发挥桥梁和纽带作用，利用节假日等业余时间，积极组织广大职工开展丰富多彩、寓教于乐的各项教育、文娱活动，积极引导广大职工干事创业、创新创优。三要认真抓好关工和老龄等工作。老同志是我们党和国家的宝贵财富，我们在做好职能工作的同时，要一如既往地关心老干部，认真落实老干部政治和生活待遇，积极组织开展老干部活动，主动邀请老干部参与单位的各项工作，充分调动老干部继续奉献社会的积极性，为全县劳动保障工作建言献策，使他们真正实现老有所养、老有所乐、老有所为。

同志们，2008年新的号角已经吹响,“奋战四年全面达小康，争先苏北跃进前八强”的宏伟目标催人奋进，让我们在县委、县政府的正确领导下，以更加务实的作风，更加扎实的工作，更加良好的形象，扎扎实实做好今年党建和精神文明建设工作，进一步推动全县劳动保障事业持续健康发展，为全面小康争先苏北作出新的更大的贡献！