中共阜宁县劳动和社会保障局委员会

阜劳社委[2006]9号    

关于在全局深入开展“学典型、比贡献、
争先进”主题教育活动的意见

    为深入学习、宣传、贯彻党的十六届五中全会精神，巩固和扩大保持共产党员先进性教育成果，进一步树立和落实科学发展观，力争“十一五”开局之年取得新业绩，根据县委、县政府的部署要求，经研究决定，在全局深入开展“学典型、比贡献、争先进”主题教育活动。现提出如下意见：
    一、指导思想
    以“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，推动全局上下进一步树立和落实科学发展观，按照县委十一届十二次全体（扩大）会议提出的“率先发展、科学发展、和谐发展”的总体要求，着力推进更高层次上的思想解放、观念更新，大力开展“学比争”主题教育活动，引导广大干群认清形势、统一思想、振奋精神、鼓舞士气，使全系统干部职工既要充分认识“十五”是我县经济社会发展最快最好的时期，增强决战“十一五”的信心和决心，又要正确分析“十一五”面临的困难和压力，增强进位争先的紧迫感和负重奋进的危机感，为力争“十一五”期末全县总体上全面建成小康社会提供强有力的思想保证。
    二、主要内容
   “学比争”主题教育活动是对前几年开展的“学创树”、“三创”、“双能”、“双为”、“双评”、“保持先进性，为民作贡献”主题教育活动的深化和延伸。“学”、“比”、“争”三个方面构成了有机联系的整体。
   “学典型”是这次主题教育活动的基础。一要学习全省推出的“两个率先”重大典型。重点学习昆山经验和吴仁宝先进事迹。要学习昆山人艰苦创业、勇于创新、争先创优的精神品质，学习昆山人建设不含水分、人民群众得实惠、老百姓认可的全面小康，学习昆山人“百里绿廊连城乡”的统筹发展，学习昆山人三个文明的协调共进。要学习吴仁宝始终全心全意为老百姓谋利，始终自觉走在发展进步的前列，用自己的先进思想去引导群众，用自己的先进行为去带动群众，用自己的先进业绩去造福群众。二要继续开展学习“三创”典型和我县近几年涌现出的各类先进典型活动。重点学习阜城人、中恒人、地税人以“创业、创新、创优”为底蕴的永不满足、永无止境、永不停步的求索精神，学习他们在荣誉面前不骄傲、困难面前不气馁、压力面前不退却的胸怀和胆识，让“三创”之歌响彻全县城乡。深入学习救人英雄李秀春等重大典型的感人事迹，学习他们心存他人、情系社会的高尚境界，让文明之花开遍全县城乡。三要学习身边的先进典型。县委、县政府将在全县各行各业中推选产生10个先进典型，局系统也将推选并产生多个不同类型的先进典型，通过多种途径进行广泛的学习宣传，以起到较好的典型引路和示范带动作用。在深化“学典型”活动的过程中，必须一以贯之地抓好理论学习和岗位业务技能的学习。在理论学习方面，要充分发挥党委中心组的龙头作用，深入学习、理解党的十六届五中全会和县委十一届十二次全会精神，把《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例（试行）》、《公务员法》作为首要内容，把《以科学发展观指导经济社会发展全局》、《江苏全面建设小康社会指标体系解读》、《“三创”知识读本》、《全省基层党员干部轮训读本》等作为主要内容，把祁彪同志在县委十一届十二次全会上的讲话和尹金来同志在县十三届四次人代会上的《政府工作报告》作为重点内容，力求学深学透，重在指导实践。在岗位业务技能学习方面，各单位要根据不同的岗位目标要求，切实制订好学习计划，并在抓落实、抓考查上下功夫。
   “比贡献”是这次主题教育活动的关键。在深入学习典型、学习理论的基础上，各单位要迅速形成“比贡献”的热潮，要侧重从大局观念、服务水平、招商本领等方面比贡献大小。单位之间、同事之间要比实绩、比贡献，以更优的工作实绩和更好的服务口碑来展示活动成果。通过比贡献，要不断增强干部职工的大局意识、服务意识和责任意识，切实解决好群众反映强烈的热点、难点和影响经济发展的重点问题，为优化阜宁经济发展环境，树立良好的行业形象争光添彩。
   “争先进”是这次主题教育活动的目的。在区别不同情况的基础上，对“争先进”的目标实行层层分解。总体上说，要切实抓好两个层面的“四争”活动。集体侧重于：全国争荣誉、省内争位次、市内争排头、同行争一流，个人侧重于：争当服务标兵、争当技术能手、争当业务尖子、争当引资典型。局“学比争”主题教育活动办公室将根据月度、季度、半年、全年的动态考核结果，结合县“双评”、“双能”、“双为”等活动，把集体和个人的“可比性实绩”在一定范围内公之于众，让先进者振奋，增强再攀高峰的动力，让后进者汗颜，自加拼搏争先的压力，从而在全局上下形成空前的积极竞争态势，努力实现率先发展、科学发展、和谐发展，为落实“十一五”规划开好头、起好步。
    三、方法步骤
   “学典型、比贡献、争先进”主题教育活动要按照以“学”促“比”、以“比”促“争”、“比”“争”互动的要求，实行“交叉式活动、立体式推进”的方式，坚持学习教育贯穿始终，坚持领导机关和领导干部带头，坚持循序渐进地解决阻碍发展的深层次问题，力求使活动始终围绕中心，扎实有效。按照县统一部署，整个活动从2月份起，到年底结束，大体分三个阶段进行。
    第一阶段：学习讨论阶段。时间从2月8日至2月28日。围绕“阜宁形势如何看，阜宁未来怎么办，阜宁当前靠谁干”这三个带有全局性、根本性的问题，组织局系统广大干部职工  展开讨论。各单位要引导大家紧贴局工作实际，紧贴大家的思想实际，紧贴全县经济社会发展现状，紧贴“十一五”发展目标定位，有序推进大讨论。一要做好学习动员工作。要结合学习党的十六届五中全会精神，重点学习《党章》、《中国共产党纪律处分条例（试行）》和县委十一届十二次全会的报告、县十三届四次人代会的《政府工作报告》及县“学比争”动员大会精神，学习昆山人艰苦创业、勇于创新、争先创优精神，学习吴仁宝同志数十年如一日的拼搏精神、创新精神、奉献精神，学习周边县（市）快速发展的典型经验，学习全县负重奋进、率先发展的“三创”系列典型，学习系统内默默无闻、无私奉献的先进典型。二要做好讨论交流工作。局将组织多层面的讨论交流活动，各单位也要迅速行动起来，围绕阜宁形势的分析、阜宁未来的规划、阜宁发展的措施深入展开讨论。不仅要充分认识近年来我县劳动保障工作所取得的成绩，而且要准确把握制约我县经济社会发展的困难和矛盾，以及当前劳动和社会保障工作所面临的严峻形势。要围绕“率先发展无措、全面小康无数、应对困难无方、履行职能无为、项目推进无招、评头论足无度、党纪国法无知、总结得失无奈”等“八无”现象，深入开展“八排查”，即：一查学习不求甚解、发展思路不清。有的同志平时不读书、不看报、不听广播、不看电视，即使参加学习，也是敷衍了事，对重大理论和实际问题不思考、不调查、不研究，发展缺乏主见。二查热衷形式主义、工作落实不力。个别领导同志工作作风不实，特别是对主管和分管的工作满足于一知半解，解决问题措施不实，致使许多机遇擦肩而过。三查思想解放滞后，观念更新不快。有的同志精神状态萎靡，怨天尤人，无所作为，缺乏创新的勇气和睿智，面对困难不是迎难而上、奋发进取，而是畏首畏尾、束手无策。四查工作消极应付，岗位实绩平庸。有的同志对待工作不是想方设法用心去做,而是能拖则拖、消极应付，遇到问题绕道走,有了矛盾向上交,习惯于做“甩手先生”，满足于应付了事，工作实绩平平。五查中心意识模糊，工作重点不明。有的同志服务经济建设中心意识不强，工作缺乏负责精神，动真碰硬抓落实的力度不大，把握不住关键环节，抓不住工作重点，没有把招商引资、项目推进等工作摆上位置。六查擅长说三道四，党性观念不强。有的同志对局里的决策和工作说三道四,品头论足,乱发议论,使本应能够贯彻落实的工作不能得到很好地执行，影响了全局工作的开展。七查法纪意识淡薄，唯我天下独尊。有的人只要组织照顾，不要组织纪律，开会进进出出、叽叽喳喳，迟到早退家常事，溜班串岗玩游戏，严重损害了劳动保障部门的形象。八查胜败无动于衷，进取之心全无。有的人缺乏进取精神，做一天和尚撞一天钟，工作不思进取，发展手足无措，使得单位风气不正，士气不旺，实绩不佳。总之，要通过反复排查，不断增强广大干部职工群的紧迫感、危机感和责任感，既要真正落实科学发展观，使经济社会切实转入全面、协调、可持续发展轨道，又要立足实际，坚持加快发展不动摇，引导干群增强主人翁的责任意识和大局意识，一心一意求发展，聚精会神抓项目。与此同时，还要分层组织各种形式的交流活动，积极参加县组织的电视访谈、座谈，《简报》笔谈等活动，把大家的智慧和力量集中起来，凝成率先发展、科学发展、和谐发展的冲天干劲。三要做好整改承诺工作。着重反思制约经济社会发展的不良思想和作风，进行全方位多层次反复排查，做到自查与互查相结合，单位排查与社会评议相结合，真正每个人的问题实实在在地排查出来，并加以分析梳理，找出病根，对症施治。局党委将通过媒体向全县干群作出公开承诺，切实做到边查边改，查改结合，弘扬正气，狠刹歪风，凝聚人心，促进发展。在学习讨论阶段，每人至少要记好一本笔记，撰写一篇以上的学习心得，交流会上至少一次有10分钟以上较高质量的发言。
    第二阶段：具体实践阶段。时间从3月1日至11月底。要充分吸收和利用大讨论的成果，真正做好“快干不争论，发展做结论，务实不张扬，环境作保证”，使“四变四不变”、“五个不动摇”的举措在全局上下落实，使昆山及我县周边地区快速发展的经验得以推广，使2006年劳动保障工作的各项目标任务得以完成。要紧紧围绕县“学比争”主题教育活动的要求，突出重点，组织实施好“学比争”各项具体活动。3-5月份侧重于围绕全年实事工程，围绕招商引资、项目推进等中心工作，按照县“双为”、县“双能”的要求，搞好系列服务活动。6—8月份，以“立足岗位比贡献，向党献上一份礼”为重点，全面掀起比贡献的热潮，大力推进“三创”实践，积极参加并精心组织好建党85周年系列活动。9—11月份，侧重通过县“基本技能大比武”、“优质服务看窗口”、“全年贡献早知道”和“双评”等活动，进一步激发广大干部职工“争先进”的热情。要按照月月有活动的原则，分层分类开展“学比争”主题教育活动。具体活动按月编排，按月实施，按月督查，按月通报。
    第三阶段：总结评比阶段。时间为12月份。各单位要对“学比争”主题教育活动进行认真总结回顾，重在检验效果，排查不足，抓好补课。在此基础上，评选推荐先进集体和先进个人，报县表彰。同时，要进一步加强调查研究，注重理清思路，为规划和开展2007年度主题教育活动打好基础。
    四、有关要求
    1、健全组织，加强领导。为了保证局“学比争”主题教育活动扎实有效开展，决定成立“学比争”主题教育活动领导小组，蔡国贤同志任组长，李长稳同志任第一副组长，张杰林、张正亚任副组长，其他党委委员和各直属事业单位负责人为成员。局办公室为具体承办科室。领导小组和局办公室负责整个活动的组织、协调、督查、考核等工作。各单位也要成立相应的组织，切实加强对活动的领导，及时制订活动计划，确保活动卓有成效。
    2、强化宣传，深入发动。县各新闻媒体将充分发挥主渠道作用，开辟专题专栏，大张旗鼓地宣传“学比争”主题教育活动。各单位也要组织广大干部职工认真学习有关文件材料，通过召开座谈会、举办专题讲座等形式，广泛宣传教育活动的指导思想和方法步骤，充分认识开展“学比争”主题教育活动的重要意义，引导全系统干部职工自觉地投身到“学比争”主题教育活动中来，进而在全局上下迅速掀起“学比争”主题教育活动的热潮。
    3、认真督查，严格奖惩。县委已将“学比争”主题教育活动列入2006年度全县督查工作和三个文明建设考核评比之中。为确保主题教育活动取得实效，局决定成立督查小组，加强活动的督查考核，并制定出相应地考核办法，以此推动活动的扎实开展。局“学比争”主题教育活动领导小组和督查小组对督查考核中发现的典型，该表扬的表扬，该批评的批评，该处理的处理，确保“学比争”主题教育活动真正起到树正气、刹歪风、聚人心、促发展的作用。
    4、统筹兼顾，通盘考虑。今年是“十一五”开局之年，又是重大项目年，劳动保障工作面临的任务又十分繁重，各单位一定要正确把握和处理好“学比争”主题教育活动与劳动保障工作的关系，把“学比争”主题教育活动与党委中心组学习和调查研究工作有机结合起来，与当前经济工作有机结合起来，把精神文明建设系列创建活动、“先进性教育”活动、“三创”活动、“双为”活动、“双能”活动、“双评”活动等融为一体，既把主题教育活动搞得轰轰烈烈、有声有色，又要围绕中心抓好当前工作，为实现“以工强县，兴农富民，在苏北率先全面建成小康社会”的目标作出新的贡献。

二○○六年二月九日