二OO五年三月二十五日

同志们：
   经县委督导组并报县委先进性教育活动领导小组同意，我局保持共产党员先进性教育活动从今天起正式转入“分析评议”阶段。今天的会议，主要是认真贯彻落实昨天上午召开的县委先进性教育分析评议阶段工作会议精神，对局先进性教育“学习动员”阶段工作进行小结，对“分析评议”阶段的工作进行动员和部署。县委督导组的领导也出席了今天的会议，并将提具体的工作要求。受李书记委托，下面，我根据局先进性教育领导小组研究的精神，先讲三个方面的问题：
    一、认真总结学习动员阶段工作，进一步坚定搞好先进性教育活动的信心
    今年1月份以来，我局根据县委先进性教育领导小组及其办公室的统一安排，按照“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的总体要求，认真组织先进性教育学习动员，较好地完成了这一阶段的各项工作任务。
    在具体的组织实施上，一是强化领导，精心组织。局党委专门成立了以李长稳书记为组长，张杰林、高建国、韩立森、杨修太四位局党委委员为副组长，各支部书记为成员的领导小组，领导小组下设办公室，具体负责全局教育活动的组织落实。为便于全局系统先进性教育活动上下沟通联动和相对统一集中，局专门辟出一间办公室，配备了桌椅、空调、电脑、电话、打印机等办公设备，抽调各支部联络员集中办公。各支部也成立了相应的工作班子。为了强化督查指导，局党委还成立了两个督导组，并建立了先进性教育活动联系点，党委成员与各个支部分别挂钩，帮助各支部理清思路、查找差距、解决实际问题。二是广泛宣传，造浓氛围。1月29日，局党委召开了全系统党员大会进行了专项动员。我们在局机关办公楼和劳动保障中心楼前悬挂了醒目的横、竖幅，在所有办公区内张贴了先进性教育活动宣传标语，各支部在自己的党建活动室开辟了先进性教育专题墙报。局先进性教育活动办公室还在《阜宁劳动保障网》上设立了《保持共产党员先进性教育活动》专栏，及时报道我局开展先进性教育活动的最新动态，总结、宣传和推广各支部的做法、经验和成效，培植和宣传局系统优秀共产党员的先进典型，公布先进性教育活动的相关文件资料，交流党员参学的心得体会，目前，专栏内容已被点击20多万次。我们的做法受到了市、县有关领导的充分肯定，市委冯书记称赞我局“用先进的手段来搞先进性教育”。三是按照部署，抓实学习。根据县统一安排，我局专门制订了局系统党员集中学习方案，为党员参加先进性教育活动提供指导。在学习内容上，以学《党章》为重点，着重组织学习了胡锦涛同志在开展先进性教育活动专题会议上的讲话，中央和省、市、县关于开展先进性教育活动的意见以及中央《保持共产党员先进性教育读本》。在时间安排上，我们坚持周一、三、五晚和周六集中学习与周二、四、六晚自学相结合，集中学习达到了60个学时。各支部全部建立了上课点名制度、缺席补课制度、检查考核制度，出差的同志出门带上学习资料，回来安排专人补课，对个别生病不能参加学习的，及时送学上门，全系统党员参学率达100%。春节期间，各支部将学习内容进行细化，订立自学计划，做到了过节学习不脱节。四是创新方式，提高实效。为增强学习效果，局党委一边按照县统一要求，完成好“规定动作”，一边从自身实际出发，采取了丰富多彩的“自选动作”。我们先后召开了两次专题报告会和四次学习交流会；组织党员开展“重温入党誓词、续写入党志愿”活动，观看了电影《张思德》、《焦裕禄》、《孔繁森》和《永远的先锋战士》专题片。2月5日举办了局系统先进事迹报告会，充分发挥身边人的典型示范作用，让广大党员学有目标、赶有方向、比有标杆；2月21日开展了党员学习笔记集中调阅、点评和心得交流讨论活动，全体党员在相互观摩和交流中巩固了知识；2月24日举行了先进性教育活动专题知识竞赛，下属六个支部组成六支代表队进行了必答、抢答、限时答和风险答比赛，其他党员参与了抽签轮答，全面检验了局系统党员的学习效果。
    通过开展学习教育活动，我们取得了以下几点收获：一是提高了党员认识。全体党员充分认识到开展先进性教育活动的重要意义，进一步坚定了共产主义理想信念，增强了参加先进性教育活动的自觉性和主动性以及为人民服务的责任感和使命感，加深了对党的路线、方针、政策和县委、县政府重大决策的理解，自觉投身“三个代表”实践，维护全县改革、发展、稳定的大局。加强业务学习、增强工作能力、提高办事效率成了全体党员的自觉要求。二是排查了存在问题。局党委不怕揭短，坚持边学习边排查，分别召开了领导班子会、党员座谈会、党外人士座谈会，走访了部分离退休老党员，发放《征求意见表》，广泛征求各方意见，认真查找不足。根据各支部的排查材料，分领导班子、党员领导干部和党员个人三个层次进行了梳理汇总，共查出本系统存在的12个问题。我代表全局在县电视台对如何落实整改作出了公开承诺。局党委组织各支部认真讨论剖析问题的根源，研究制订整改措施，落实整改责任，对存在问题进行了有效整改。三是促进了职能工作。我局一手抓学习，一手抓工作，合理安排，统筹兼顾，努力使学习成果转化为实践成果。局党委组织大家开展“如何发挥共产党员先进性，为经济发展作贡献”的讨论，激发大家“比学习、比工作、比服务、比贡献”的热情，要求广大党员干部切实做好职能工作，以工作成绩来体现学习实效。县就业管理中心认真做好开发区企业招工服务工作，积极帮助开发区企业解决用工难题，春节期间，全体同志放弃休息，利用外出人员回家过年的有利时机，共组织3000多名劳动力到企业应聘，得到了开发区企业的好评。四是密切了党群关系。节日期间，局党委要求全系统党员走进社区、农村、企业了解困难群体情况，大力开展献爱心送温暖活动，帮助困难群体解决实际问题，至目前，全局96名党员累计帮扶了98户困难家庭，捐赠现金10750元，衣服、油米等实物折币3510元。就业中心支部还以集体慰问的形式走访了原县织布厂的5户责任挂钩家庭，帮助解决生活费2500元。
    我局先进性教育活动第一阶段工作始终是在县挂钩领导、县委督导组的直接指导和帮助下进行的。活动期间，符县长和戴主任为我局全体党员上了一堂生动的党课，督导组的同志帮助我们认真抓好活动方案的修订、完善和落实，并根据先进性教育过程中出现的具体情况和问题，及时提出建议，指导我们抓好活动的每一个具体环节，对我县先进性教育第一阶段活动的顺利开展并取得实效发挥了重要作用。在此，我代表局党委和局系统的全体党员，对他们的指导帮助和辛勤工作表示衷心的感谢！
    我局先进性教育活动第一阶段工作总体上讲抓得比较扎实，取得的成效也比较明显，但工作中还存在着一些不足。主要是支部与支部之间抓得不够平衡，少数党员对先进性教育的作用仍存在这样那样的思想疑虑，参学的热情不高，少数单位联系思想实际不紧，对党员的思想触动不够深，也有个别单位边学边改做得不够，服务意识有待进一步增强等等。对这些问题，必须切实采取措施，认真加以解决，才能确保后两个阶段的工作抓得更加扎实，更加富有成效。
    二、严格按照上级部署，扎实细致地抓好分析评议阶段的各项工作
    开展分析评议，既是对前一阶段学习培训成效的检验，也是下一步搞好整改提高的基础。我们一定要充分认识这一阶段工作的重要性和特殊性，按照中央和省、市、县委的部署，坚持高标准、严要求，把握基本环节，突出工作重点，把各项工作抓实抓好，确保不走过场、不出偏差、取得实效。分析评议阶段大约一个月时间，具体抓好以下七个环节：
    一是广泛征求意见。各支部和广大党员要充分发扬民主，坚持走群众路线，采取多种途径广泛征求意见。要通过深入开展“保持先进性，为民作贡献”和“三走进三服务办三事”为主要内容的“亲情联动、情暖万家”活动，采取召开座谈会、设置意见箱、发放征求意见表、进行个别访谈等形式，带着排查出来的问题征求企业、社区、农户和服务对象的意见。要正确对待各方面不同的意见，不能爱表扬不爱批评，爱吹棒不爱挑刺，要有一种闻过则喜、闻过即改的胸怀，真心诚意地征求各方面的意见。要上下联动征求意见，局党委和各支部之间要互相征求意见，党员个人要主动征求分管领导、本单位党员和群众、居住的社区、服务对象代表以及所挂钩的贫困户的意见，局领导班子成员要主动征求分管部门或单位的意见。要召开会议集中征求意见，各支部要召开全体党员会，并邀请群众代表、服务对象代表参与，请他们提出意见和建议。对征求到的意见，要认真进行分类汇总、梳理，除属于人身攻击、发泄私愤的外，原则上都要如实反馈。
    二是开展谈心活动。按照相互征求意见、开展批评与自我批评、沟通思想、增进了解、增进团结、找准问题、形成共识的要求，开展多层面谈心活动。我和李书记将和班子其他成员、下属单位主要负责人谈心，班子其他成员之间既要相互谈心，也要和分管下属单位的负责同志谈心。同一支部内党员之间要谈心、党员与单位群众、岗位服务对象也要谈心。党员领导干部要带头与党员、群众谈心，特别是要主动与那些对自己有意见的同志谈心、交心。
    三是撰写党性分析材料。党员对照党章、新时期保持党员先进性的基本要求、本部门本单位和个人保持党员先进性的具体要求，结合征求到的意见，认真撰写党性分析材料，深入查找不符合“三个代表”、不适应“两个率先”和促进全县劳动保障事业发展的问题，重点检查在理想信念、宗旨、作风、遵守纪律和立足本职发挥作用等方面存在的突出问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源。党员领导干部还要从坚持科学发展观和正确的政绩观、权力观、地位观、利益观等方面进行剖析。材料中要讲真话、说真事，亮出真实思想，找准突出问题，深入剖析原因，制订详实的整改措施。对撰写的党性分析材料实行分层审阅，党支部负责同志审阅本支部党员的党性分析材料；党委主要负责同志审阅领导班子成员的党性分析材料；班子成员审阅分管部门和单位主要负责同志的党性分析材料。党性分析材料结合个人实际不够、问题找得不准、剖析不深不透、整改措施制定得不实的，要认真进行修改。
    四是召开民主生活会。党支部在党员进一步搞好学习、广泛开展谈心活动、认真撰写党性分析材料的基础上，召开专题民主生活会。局领导班子成员要以普通党员身份参加支部民主生活会，带头开展批评与自我批评。在党员进行党性分析、认真自我批评、严于解剖自己的基础上，从团结的愿望出发，按照实事求是、与人为善的原则，采取自上而下的办法，逐个评议。局领导班子将按照上级要求召开专题民主生活会，在认真开展批评与自我批评的同时，针对存在的突出问题，提出整改意见。我们将邀请县督导组参加，进行指导。党员和党员领导干部根据专题民主生活会情况，认真修改党性分析材料，进一步明确努力方向。党员领导干部的党性分析材料，按照干部管理权限上报。
    五是提出评议意见。党支部召开支委会，根据民主评议情况以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，进行综合分析，实事求是、客观公正地提出评议意见。不设支委会的党支部，由支部书记提出初步意见，报局党委审定。
    六是反馈评议意见。党支部要将每名党员的评议意见以书面形式如实地向本人反馈，肯定成绩，指出问题，提出整改要求，并对整改情况进行跟踪督查。
    七是通报评议情况。召开支部通报会，向单位党员、群众和服务对象代表通报支部组织生活会的基本情况，党员对存在问题的认识、整改意见和今后的努力方向，党支部的评议结果。领导班子专题民主生活会后，局党委也要采取适当方式向党员、群众通报领导班子专题民主生活会情况、领导班子存在的突出问题及其整改意见以及其他需要说明的问题。原则上，专题民主生活会的通报对象在征求意见的范围内确定。
    三、准确把握分析评议阶段工作的具体要求，确保取得实效
分析评议阶段环节多，工作量大，政策性强，党员关心，群众关注。我们要认真学习、坚决贯彻胡锦涛同志对先进性教育活动的重要指示，切实加强领导，精心组织实施，狠抓工作落实，确保先进性教育活动积极稳妥、扎实有效地进行。
    一要继续认真抓好学习。要把学习贯穿于先进性教育活动的每个阶段、每个环节。分析评议阶段要继续深入学习党章、胡锦涛总书记《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》和在贵州考察时就先进性教育活动所作讲话等篇目。当前尤其要认真学习胡锦涛同志对先进性教育活动的重要指示，牢牢把握“关键是要取得实效”这个基本指导思想，进一步提高认识、端正态度，摆正位置、自觉投入，增强学习实践“三个代表”重要思想的坚定性，增强从世界观、人生观、价值观等方面进行自我剖析的自觉性，切实打牢分析评议的思想基础。同时要把学习同实际结合起来，要下功夫解决好理想信念、用科学发展观统领经济社会发展、全心全意为人民服务的宗旨、立足本职工作发挥模范作用、遵守党的纪律与党中央保持高度一致、作风上的求真务实和廉洁自律等六个方面的问题。党员自我剖析的过程，就是正确认识自己、不断增强党性锻炼的过程，也是坚持真理、修正错误、改造主观世界的过程。在分析评议阶段，能否做到勇于揭露矛盾，正视存在问题和不足，以马克思主义的世界观和方法论进行深入剖析，真正在世界观、人生观、价值观上解决问题，这是衡量先进性教育成效的一个重要方面，也是对党员党性的实际考验和思想政治水平的检验。在分析评议的过程中，有些同志可能还存在这样那样的一些模糊认识，比如，有的担心剖析问题是不是否定了成绩，问题说多了、说深了，会不会影响自己的形象和威信，会不会影响到自己的进步；有的怕触及别人或班子的问题，会影响到同志之间的关系和班子的团结；有的对群众或同事提出的尖锐批评，缺乏足够的思想准备，一时难以接受，因而产生抵触情绪；有的在查找问题时，不从自己的实际情况出发，而是左顾右盼，看别人剖析到什么程度，再考虑自己如何剖析，等等。如果有这些想法，自我剖析就很难深入。因此，希望大家继续抓好学习，进一步统一思想，提高认识，端正态度，切实增强搞好分析评议的自觉性。
    二要切实找准存在的突出问题。能否解决党员和党组织中存在的突出问题，是衡量教育活动质量高低、成效大小的一个重要标志。找准问题是解决问题的前提，是分析评议阶段的工作重点。在学习动员阶段，我们已经查找出了一些问题，在分析评议阶段，要采取更加得力的措施，集中时间、集中精力、全面系统地查找问题。要互排互认，深入排查存在问题。要将党组织排查出来的共性问题分解落实到党员自身，深入排查个人实际问题，党组织和领导班子也要根据党员个人排查出来的突出问题，归类查找自身存在的问题，确保找全找准群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，影响本单位改革发展稳定的突出问题，涉及群众切身利益方面的突出问题。查找问题既要从大处着眼，又要从小处入手；既要在原则问题上分清是非，又不要纠缠细枝末节；既要分别查找党员、支部和领导班子存在的问题，又要把三个层面的问题联系起来进行分析，研究解决办法，明确整改方向，为解决这些问题打下坚实基础。
    三要始终坚持边议边改。先进性教育活动的全过程，都要立足于解决存在的突出问题。在分析评议阶段，既要闻过则喜，又要闻过即改。我们要把保持先进性的具体要求同履行岗位职责结合起来，做好本职工作，发挥先锋模范作用。对查找出来的突出问题，具备整改条件的要立即整改，暂时不具备整改条件的要积极创造条件整改，明确整改期限。对不履行党员义务、不具备党员条件的党员，要区别情况，做好教育转化工作，促使他们尽快转化为合格的共产党员。对违反党纪规定的，要按组织程序提出处置意见。要继续对照在大讨论中提炼出的保持党员先进性具体要求开展分析评议，进一步巩固和完善保持党员先进性具体要求大讨论的成果；坚持用求真务实的作风抓先进性教育，通过先进性教育不断提高机关作风建设的水平；深入开展“保持先进性，为民作贡献”和“亲情联动、情暖万家”活动，组织党员走进企业，为发展服务办实事；走进农村，为稳定服务解难事；走进社区，为群众服务做好事，及时总结经验，建立长效机制，努力形成机关带头、上下联动、共同参与的生动局面，使这些活动真正成为把先进性教育引向深入的务实载体，真正做到党员受教育、群众得利益、发展见成效，让群众切实感受到党组织和党员在先进性教育活动中发生的新变化。
    四要正确开展批评与自我批评。开展批评与自我批评是党的优良传统和作风，是党员坚持真理、修正错误、保持先进性的有效途径和重要体现。我们要坚持以正面教育、自我教育为主，从维护党和人民的利益出发，积极健康地开展批评与自我批评，勇于正视和深刻剖析存在的问题，实事求是地认识自己、估价自己，切实增强解决自身问题和自我提高的能力。要高度重视、充分运用谈心这一有效形式，普遍开展谈心活动，尽量在谈心中解开疙瘩、化解矛盾，互相帮助、共同提高，努力营造一种讲真话、讲实话、讲心里话的良好氛围。要正确掌握政策，讲究方式方法，加强正面引导，充分调动各方面的积极因素，防止伤人，防止产生消极因素。
    五要把群众路线贯穿分析评议的各个环节。广大党员工作、生活在群众之中，党员存在的突出问题在哪里，为什么会产生这些问题，群众看得最清楚，最有发言权。分析评议的各个环节，环环相扣，步步深入，既是一个党员自我教育、自我提高的过程，也是一个充分发扬民主，不断从群众中来、到群众中去的过程。在分析评议阶段，要充分相信群众、依靠群众，以谦虚的态度、宽广的胸怀，积极主动地广泛听取群众意见，正确对待，真诚接受群众的批评和监督，使分析评议的过程成为党员接受马克思主义群众观点、党的群众路线教育的过程。要真心诚意地请他们提出意见和建议。分析评议工作中，要注意正确引导群众参与，既坚持走群众路线、搞开门评议，又不能搞群众运动，努力形成群众有序参与、监督有力、评价客观的局面，切实体现服务人民群众和让人民群众满意的要求。
    同志们，搞好先进性教育活动，意义重大，影响深远。分析评议阶段是活动的关键阶段，我们要严格按照中央和省、市、县委的要求，在县委督导组的具体指导和帮助下，统一思想，振奋精神，精心组织，周密安排，高标准、高质量地完成分析评议阶段各项任务，推动先进性教育活动更加深入地开展，为促进我县劳动保障事业发展提供强大的政治动力和可靠的组织保证。