二OO六年二月八日

同志们：
    今天，县委、县政府决定召开全县“学典型、比贡献、争先进”主题教育活动动员大会，主要任务是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实县委十一届十二次全体（扩大）会议和全县三个文明表彰暨开展“重大项目年”活动动员大会精神，组织和动员全县各级党政组织和广大干群，紧紧围绕全面建成小康社会目标，高扬率先发展、科学发展、和谐发展主旋律，大力弘扬“三创”精神，全面学典型，全民比贡献，全力争先进，着重解决“阜宁形势如何看、阜宁未来怎么办、阜宁当前靠谁干”这三个带有根本性、全局性的问题，进一步凝聚人心，激励斗志，推进全县经济、政治、文化和和谐社会建设，为“十一五”发展开好局提供强大精神动力。下面，我根据县委常委会研究的意见，讲三个问题。
　　一、开展“学比争”活动是开好局的必然要求
　　近几年来，我县相继开展了“学创树”、“双为”、“三创”、“双能”和“保持先进性，为民作贡献”等系列主题教育活动，在转变作风、服务中心、优化环境、促进发展等方面发挥了重要作用。但对照新形势、新目标、新任务的要求，全县干群特别是部分机关和工作人员的思想观念、大局意识、精神状态、工作作风、服务水平等与县委扩大会提出的率先发展、科学发展、和谐发展，全面建成小康社会的新目标，与刚刚召开的全县“重大项目年”活动动员大会提出的“百万人民干百亿，合力同心开好局”的新要求相比，还有许多不相适应的地方。为此，县委、县政府决定在全县范围内开展“学典型、比贡献、争先进”主题教育活动，这次活动既是前几年系列活动的延续和拓展，又是其经验的总结和升华，更是建设全面小康、实现“十一五”良好开局的紧迫任务。开好局必须全面学典型。榜样的力量是无穷的，先进典型最具说服力、影响力和感召力。一个先进典型就是一面高高飘扬的旗帜，引领着人们前进的方向。在全省“两个率先”的伟大实践中，涌现出了昆山、张家港、华西等一大批先进典型，他们的先进事迹和典型经验已在省内外产生了巨大的示范辐射作用，成为全省上下学习的榜样。我们全面建设小康社会，实现“十一五”良好开局，尤其需要先进典型引领、示范和带动。我们同先进典型最大的差距是思想观念的差距，必须通过学典型来推进思想大解放，以思想观念的领先推动经济社会发展的率先，以先进典型的思维理念指导以工强县、兴农富民，率先全面建成小康社会的实践。与先进典型相比，我县经济社会发展还滞后，人均GDP、人均财政收入还低于全国、全省、全市平均水平。缩短与发达地区的差距，必须全面学习先进典型，借鉴先进典型的成功做法，使出比别人更大的干劲，迈出更快的步伐，干出更好的成绩。否则，实现“十一五”良好开局、率先全面建成小康社会就成了一句空话。目前，我县的先进典型特别是经济建设方面的典型还不多，这就需要我们注意挖掘典型，善于培植典型，积极宣传典型，大力推广典型，勇于争当典型，用典型的事迹鼓舞自己，用典型的精神激励自己，用典型的经验启迪自己。这样，我们才能认清形势，找到差距，增强危机感和使命感；才能咬紧牙关，克服困难，学习一切有用的东西，借鉴他人的发展经验；才能负重奋进，勇往直前，缩小差距，实现跨越发展。开好局必须全民比贡献。比较见高低,竞争知成败；比较体现贡献大小,竞争展现人生价值。全民比贡献才能形成强大合力,实现既定目标。近年来，全县经济社会发展始终保持又快又好的发展势头，各级党政组织和广大干群作出了重大贡献，但与发展的要求、人民的期望和自身的潜能相比，努力的空间还很大，各人的能量还没有充分释放出来，特别是一些单位和个人不同程度地存在“满、难、低、慢”的不良倾向。“满”，就是小胜即满，小进即满，小富即满；“难”就是遇事怕难，无难说难，见难避难；“低”，就是工作低水平，低标准，低效率；“慢”，就是见事慢，反应慢，行动慢。“满、难、低、慢”是影响经济社会发展的恶疾，更是与“干百亿”“开好局”的要求差之千里。要通过“比贡献”把全县上下的思想、精力和智慧凝聚起来，推动机关履行职能，提高效能，增强服务发展、服务群众的能力；推动镇区发展经济，致富百姓，加快全面小康进程；推动企业新上项目，滚动发展，实现裂变式扩张；推动村组社区全民创业，发家致富，展示新农村风采，全面形成百舸争流、千帆竞发的强势，我们的事业就能始终保持蓬勃向上的活力，开局之年“三个百亿”的任务就一定能实现。开好局必须全力争先进。争先是一种志气。争先的根本要求就是敢与强的比，敢和快的赛，敢向高的攀，始终以奋发进取，争创一流的精神品质，推进各项工作，创造优异成绩。这种争先创优的精神正是“干百亿”“开好局”所必须大力倡导和弘扬的。争先是一种追求。事业无止境，追求无终点。以超越前人自励，以铸就辉煌自勉，才能成就大业，实现人生价值；率先发展、科学发展、和谐发展，才能始终保持不竭的动力。在发展上有新定位，工作上有高标准，创业上有大作为，创新上有好举措，保持经济社会又快又好发展的势头才有可靠的保证。争先是一种境界。全面建设小康社会需要我们争先创优。我们不仅要在宏观环境宽松时能乘势而上、率先发展，更要在宏观环境偏紧时迎难而上、创新发展；不仅要在发展滞后时奋力赶超、进位争先，更要在快速崛起中大干快上、再攀新高；不仅要在经济发展上力争上游，更要在社会和谐上争当排头兵，成绩面前不自满，挫折面前不沮丧，困难面前不退缩，以时不我待、舍我其谁的创业热情，以敢闯敢试、敢干敢变的创新激情，以志存高远、争先进位的创优豪情，创造一流的业绩，为富民强县、全面小康干一番问心无愧的事业。
　　二、迅速在全县掀起“学比争”活动的热潮
　　“学比争”活动既是全县思想教育活动的主脉，又渗透到各项经济工作之中，是我们夺取“十一五”开局胜利的强大精神动力。“学比争”活动包括事项多，总体上有50项左右，涵盖方方面面；涉及范围广，全县所有党员干部和普通群众，特别是机关中层以上干部，人人都要参加；时间跨度长，要贯穿全年，常抓不懈，不断掀起热潮。
　　1、要明确“学比争”活动的总体要求
　　这次活动的总体要求是，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照县委十一届十二次全体（扩大）会议提出的率先发展、科学发展、和谐发展，全面建成小康社会的目标要求，着力推进更高层次上的思想解放、观念更新，通过开展“学典型、比贡献、争先进”主题教育活动，引导全县上下进一步认清形势、统一思想、振奋精神、鼓舞士气，使广大干群既充分认识到过去的“十五”是我县经济社会发展最快最好的时期，增强决战全面小康的信心和决心，又正确分析“十一五”面临的困难和压力，增强进位争先的紧迫感和负重奋进的危机感，为实现“十一五”良好开局、率先全面建成小康社会提供强有力的思想保证。
　　2、要突出“学比争”活动的主要内容
　　“学比争”活动是一个有机的整体，“学”是活动的前提和基础，“比”是活动的重点和关键，“争”是活动的目标和归宿。要以学促比，以比促争，比争互动，协同推进。“学”重在学典型学理论。重点学习全省推出的“两个率先”重大典型。按照省委书记李源潮提出的“市县学昆山，乡村学华西”的要求，学习昆山人艰苦创业、勇于创新、争先创优的精神内涵，学习昆山人努力探索率先发展、科学发展、和谐发展之路的成功经验，学习昆山人建设不含水份、人民群众得实惠、老百姓认可的全面小康。学习吴仁宝始终全心全意为老百姓谋利，始终自觉走在发展进步的前列，用自己的先进思想去引导群众，用自己的先进行为去带动群众，用自己的先进业绩去造福群众。重点学习我县“三创”典型和近几年涌现出的各类先进人物。学习他们永不满足、永无止境、永不停步的求索精神，学习他们在荣誉面前不骄傲、困难面前不气馁、压力面前不退却的胸怀和胆识，让“三创”之歌唱响阜宁大地，让文明之花开遍全县城乡。“七一”期间，全县将在各行各业推选产生10个不同类型的先进典型，通过多种途径进行广泛的学习宣传，以起到较好的典型引路和示范带动作用。同时，要一以贯之地抓好理论学习和岗位业务技能的学习。充分发挥各级党委中心组的龙头作用，深入学习党的十六届五中全会和县委十一届十二次全体（扩大）会议精神，把《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例（试行）》、《公务员法》作为首要内容，把《以科学发展观指导经济社会发展全局》、《江苏省全面建设小康社会指标体系解读》、《“三创”知识读本》、《全省基层党员干部轮训读本》等作为必学内容，把县委十一届十二次全体（扩大）会议报告、县十三届人大四次会议上的《政府工作报告》和县“重大项目年”活动动员大会报告作为重点内容，力求学深学透，重在指导实践。在岗位业务技能学习方面，各地、各部门要根据不同的岗位目标要求，切实制订好学习计划，并在抓落实、抓考查上下功夫。“比”重在比实绩比实效。在深入学习典型、学习理论技能的基础上，全县分机关、镇区、企业、村组（社区）开展“四类十二比”，即机关之间侧重比大局观念、比服务水平、比招商本领；各镇之间侧重比项目推进、比农民增收、比财政收入；企业之间侧重比技改投入、比节能降耗、比利润税收；村组（社区）之间侧重比全民创业、比容貌整洁、比公益事业。各镇区、各部门要坚持定性和定量相结合，尽可能把“比贡献”的内容细化量化为单位和部门工作中客观实在的可比性目标，从而公平、公正地评定每个人、每个单位的贡献。“争”重在争第一创唯一。“第一”代表水平，“唯一”反映特色，都是争先创优的具体体现。能争“第一”争“第一”，争不了“第一”要创“唯一”。各镇区、各部门、各单位和广大干群要勇于做到“四争四当”，即单位要在全国争荣誉，省市争位次，县内争排头，同行争一流；县级机关干部争当服务先锋，镇区工作人员争当发展标兵，各类企业员工争当劳动模范，基层广大群众争当创业能手。要根据月度、季度、半年、全年的动态考核结果，结合相关推进活动，把单位和个人的“可比性实绩”在一定范围内公之于众，让先进者振奋，增强再攀高峰的动力，让后进者汗颜，自加拼搏争先的压力，从而在全县上下形成各个劳动者争先创优、各个单位励精图治、各个地区竞相发展的生动局面。
　　3、要抓住“学比争”活动的关键环节
　　县委、县政府《关于在全县深入开展“学典型、比贡献、争先进”主题教育活动的意见》已经下发，整个活动从2月份起，到年底结束。各地、各部门、各单位要按照《意见》的要求，扎扎实实地抓好每个阶段的工作。
　　第一阶段：学习讨论阶段（2月8日—2月28日）。全县上下围绕“阜宁形势如何看，阜宁未来怎么办，阜宁当前靠谁干”这三个带有全局性、根本性的问题，组织开展全民大讨论。这一阶段20天时间，是整个活动的启动阶段，也是整个活动的重要阶段，成效如何，事关全局。要认真组织学习动员。今天动员大会后，各地、各部门、各单位要结合贯彻落实县委十一届十二次全体（扩大）会议精神，紧扣全面建成小康社会的目标定位和“百万人民干百亿”的具体部署，联系广大干群的思想实际，层层级级召开各种形式的学习动员会议，学习党的路线方针政策，学习先进典型事迹，特别要学好县里规定的重点文件和讲话精神，真正使全县上下都明白“学比争”活动的重要意义、主要内容和方法步骤，明白本单位开展“学比争”活动的总体方案，明白县内外一系列典型的精神实质。要广泛开展讨论交流。坚持领导带头、人人参与、上下联动。以县五套班子主要负责同志的学习体会交流为主要内容，结合工作分工，给全县所有副科级以上干部上形势分析课。各级“一把手”也要给本单位干部职工上好一堂形势分析课。要认真消化县五套班子主要负责同志的专题辅导报告精神，围绕阜宁形势的分析、未来的发展和当前的工作，结合本镇区、本单位、本人的实际，展开大讨论，议规划，谈发展，话举措。既要充分肯定我县经济社会发展取得的巨大成就，坚定全面建成小康社会的信心和决心，又要客观分析制约我县经济社会发展的困难和矛盾，增强顽强拼搏、争先进位的勇气和斗志，切实把全县上下的思想统一到“干百亿”、“开好局”上来。要联系实际整改承诺。深入反思制约阜宁经济社会发展的不良思想和作风，对照先进找不足，反复排查找差距，做到自查与互查相结合，单位排查与社会评议相结合，真正把本部门、本单位和每个人特别是领导干部的问题实实在在地排查出来，认真分析梳理，找出问题根源，实行对症施治。要坚持边查边改、以查促改、查改结合，从人民群众和投资客商反映最强烈、最不满意、最需要解决的问题改起，认真制定发展目标和整改承诺，并通过有关媒体向社会公示，接受人民群众的监督，努力把思想认识搞纯，机关作风搞实，社会风气搞正，发展氛围搞浓。要通过学习讨论，使村级班子以上干部都能达到“五个一”：写一篇学习心得，提一条有益的建议，作一次学习体会交流，参加一次理论学习测试，联系一个招商服务项目。
　　第二阶段：具体实践阶段（3月1日—11月30日）。充分吸收和利用全民大讨论的成果，围绕“学比争”主题教育活动的要求，突出重点，组织实施好“学比争”各项具体活动。3—5月份侧重于围绕全年实事工程、招商引资、项目推进等中心工作，按照“双为”、“双能”的要求，搞好系列服务活动；结合基层党员干部轮训，把各行各业的岗位业务技能培训推向高潮。6—8月份，以“立足岗位比贡献，向党献上一份礼”为重点，全面掀起“比项目、比富民、比利税”热潮，大力推进“三创”实践，精心组织好建党85周年系列活动，在全县推出十大典型，进一步掀起学典型、比贡献、争先进热潮。9—11月份，侧重通过各行各业“基本技能大比武”、“优质服务看窗口”、“全年贡献早知道”和“双评”等活动，进一步激发广大干群“争先进”的热情。坚持月月有活动的原则，以系列专题活动为载体，分层分类开展“学比争”主题教育活动，真正使“快干不争论，发展做结论，务实不张扬，环境作保证”的理念在全县上下扎根，使“四变四不变”、“五个不动摇”的举措在全县上下落实，使昆山及我县周边地区快速发展的经验在全县上下推广。
　　第三阶段：总结评比阶段（12月份）。各地、各单位、各部门对“学比争”活动进行认真总结回顾，重在检验效果，排查不足，抓好补课。对照“四类十二比”、“四争四当”和整改承诺的内容，进行严格的考核评比，评选推荐先进集体和先进个人，进行总结表彰；对差的单位和个人进行通报批评，从而在全县上下形成“作风从机关抓起，服务从小事干起，落实从领导做起，奖惩从实绩定起”的鲜明导向。同时进一步加强调查研究，为今后工作打好基础。
　　4、要把握“学比争”活动的重要举措
　　抓住重点，才能有的放矢；突破重点，才能务求实效。纵观“学比争”活动，我们必须始终把握好三个方面。一是对照典型找差距。全民大讨论的关键是排准查实存在问题，及时予以补救和整改。要围绕“率先发展无措、全面小康无数、应对困难无方、履行职能无为、项目推进无招、评头论足无度、党纪国法无知、总结得失无奈”等“八无”现象，深入开展“八排查”，即：一查学习不求甚解，发展思路不清。重点排查有的干部平时不读书、不看报、不听广播、不看电视，即使参加学习，也是敷衍了事，记笔记、写心得请别人代劳，对重大理论和实际问题不思考、不调查、不研究，发展缺乏主见，决策无的放矢等问题。二查热衷形式主义，工作落实不力。重点排查有的干部作风飘浮，工作不深入，了解基层蜻蜓点水，解决问题措施不实，错失许多发展机遇，致使一些地区长期以来山河依旧、面貌不改等问题。三查思想解放滞后，观念更新不快。重点排查部分干部和群众精神状态萎靡，总是怨天尤人，无所作为，缺乏创新的勇气和睿智，面对困难不是迎难而上、奋发进取，而是畏首畏尾、束手无策等问题。四查工作消极应付，岗位实绩平庸。重点排查一些人出工不出力，甘当局外人，惯做旁观者，优质服务不沾边，吃拿卡要很在行，排忧解难绕道走，推诿扯皮是高手等问题。五查中心意识模糊，工作重点不明。重点排查有的领导干部头痛医头，脚疼医脚，眉毛胡子一把抓，把握不住关键环节，抓不住工作重点，看起来四平八稳，实际上贻误阜宁发展大计，特别是有的单位招商引资、项目推进始终停留在口头上，就是没有落实到实际行动上等问题。六查擅长说三道四，党性观念不强。重点排查有的同志个人素质差，私心特别重，整天谋人不谋事，当面不说，背后乱说，会上不说，会后乱说，稍有不如意的地方，就发牢骚泄私愤，不讲原则，不负责任，在社会上产生极坏影响等问题。七查法纪意识淡薄，唯我天下独尊。重点排查有的人只要组织照顾，不要组织纪律，溜班串岗玩游戏，迟到早退家常事；有的人开会进进出出、叽叽喳喳，代会缺会权当儿戏；有的人滥用职权，吃喝玩乐，聚众赌博，品德败坏等问题。八查胜败无动于衷，进取之心全无。重点排查有的人缺乏进取精神，有船到码头车到站的思想，甚至做一天和尚撞一天钟，工作不思进取，发展手足无措，使得一些地方和单位风气不正，士气不旺，业绩不佳等问题。二是择准定位比高低。各地、各部门、各单位和个人都要按照“四类十二比”和“四争四当”的要求，结合自身实际，选定比、学、赶、超的对象，做到既不好高骛远，又不妄自菲薄。既要与对手比发展意识，更要比发展成效；既要比发展速度，更要比发展质量和效益；既要比发展实力，更要比发展活力和潜力；既要比经济发展，更要比群众生活水平、社会和谐发展程度。要比出信心，比出干劲，比出实招，比出业绩，促进全县经济社会持续快速健康发展。三是抬高起点创佳绩。目标高追求。全面建成小康社会、“百万人民干百亿”是全县“十一五”发展和今年工作的基本定位，也是全县上下的共同目标。各地、各部门、各单位要围绕全县总目标，立足新的起点，着眼更大发展，在全国、全省、全市、全县和同行中争金夺银，争创一流。实干求实效。发展经济比的是实招，靠的是实干。我们讲实干，就是要进一步强化县五套班子“四个一”帮扶企业和招引重大项目的责任，强化镇区六项指标、部门两项指标的责任，强化村级组织帮扶新上3家民营企业的责任，以责任的落实推动全民的实干，以全民的实干完成和超额完成今年各项目标任务。拼搏争一流。事在人为，人靠精神。全县广大干群要根据不同职业的特点，立足岗位争先创优，在平凡的岗位上创造不平凡的业绩，在富民强县、全面小康的实践中贡献自己的聪明才智，以争先的奖杯赢得老百姓的口碑。
　　三、确保“学比争”活动取得实实在在的效果
　　“学比争”活动是一项系统工程，需要全社会的共同参与和支持配合。尤其要强化领导，精心组织，从严督查，这是“学比争”活动取得实效的重要保证。
　　1、坚持领导干部带头。为保证“学比争”活动顺利开展，县委决定成立“学比争”活动领导小组，由我任组长，尹金来县长任第一副组长，县委、县政府分管负责同志任副组长，负责对整个活动的组织、指导、协调、督查、考核工作。各地、各部门、各单位要按照领导小组及其办公室的统一部署，紧密联系具体实际，建立健全组织机构，制定完善活动计划，扎扎实实地做好各项工作。县五套班子全体领导要率先垂范，既要参加县五套班子集中学习讨论活动，又要按照工作分工，组织指导分管条线和相关单位的集中学习讨论活动。要突出重点，注重实效，切忌脱离实际，避免流于形式。要把握正确方向，以正面引导、提高觉悟为主，解决问题、讲求实效为主，自我教育、自我改进为主。要坚持“一把手”负总责，各单位“一把手”既要统筹安排好“重大项目年”活动等各项经济工作，又要认真组织好“学比争”活动，善于抓重点，学会弹钢琴，切实将“学比争”活动与各级党委中心组学习和调查研究结合起来，与党的执政能力建设和先进性教育活动结合起来，与加强机关作风建设和精神文明建设系列活动结合起来，既把活动搞得轰轰烈烈、有声有色，又始终体现围绕中心、服务发展的要求，努力为“十一五”发展开好局、起好步。
　　2、坚持宣传发动先导。充分发挥新闻舆论的作用，《今日阜宁》、县电台、电视台和县政务网、党建网都要开辟专题专栏，配发系列评论，邀请各界人士座谈，全方位多层次宣传主题教育活动。要结合自身实际，充分利用黑板报、橱窗、画廊等宣传阵地，通过举办知识竞赛、知识测试、演讲会、报告会、文艺演出等形式，深入到居民小区、村庄田头、车间班组宣传发动，进一步造浓“学比争”活动的氛围。要大张旗鼓地宣传机关作风建设、先进性教育、招商引资、“双为”、“双能”、“三创”活动等方面的先进典型，让大家学有榜样，追有方向，形成学习先进、争当先进、超越先进的良好风尚。要坚持全民参与，重点是县镇机关和企事业单位，农民、个体工商户、经纪人、自由职业者、普通职工也要积极参加，让他们受到教育，得到提高。
　　3、坚持严格督查考核。县委、县政府已将“学比争”活动列入全县经济、政治、文化和和谐社会建设考核评比的重要内容。“学比争”活动办公室要认真制订考核细则，完善考评办法。县“学比争”活动领导小组要按照责任区分工具体抓指导抓考核，切实做到一级抓一级，层层抓落实。县纪委、县委组织部、县委督查室和县“学比争”活动办公室要按月通报有关活动情况，该表扬的表扬，该批评的批评，坚决不留情面。县新闻媒体要开辟舆论监督台，对影响阜宁投资创业环境、有损阜宁文明开放形象的人和事要敢于曝光，县组织人事部门和执法执纪部门对严重影响阜宁经济社会发展的人和事要敢于动真碰硬，坚决予以打击，确保“学比争”活动真正起到树正气、刹歪风、聚人心、促发展的作用。
　　同志们，开展“学比争”活动是实现“十一五”良好开局的重大举措，是全面建设小康社会的强大动力。全县各级党政组织和广大干群一定要认真贯彻落实县委十一届十二次全体（扩大）会议精神，进一步解放思想，振奋精神，凝心聚力，奋勇争先，全面学典型，全民比贡献，全力争先进，为全面和超额完成全年各项目标任务而努力奋斗！