反复研读王书记在县委十二届五次全体（扩大）会议报告，本人主要有以下几点感受：一是目标明确。县委扩大会提出了“奋战四年全面达小康，争先苏北跃进前八强”的目标，这是县委向全县百万人民作出的豪迈宣言，符合阜宁实际，但也需要阜宁人民付出巨大努力才能够实现。这个目标将是今后四年阜宁人民努力的方向、追求的目标、前进的动力。二是措施具体。在报告中，王书记对实现“奋战四年全面达小康，争先苏北跃进前八强”提出了具体措施，除大力开展“交通突破年”和“技改投入年”活动外，还提出了扎实推进新农村建设、着力改善民生问题、切实加强“两区一园”建设等具体措施，既有指导意义，又具有可操作性。三是责任到位。在报告中，王书记对实现目标提出一系列的具体要求，将抓好机关作风建设和党风廉政建设摆在重要位置，提出了“四个克服”、“六个严禁”、“三个反对”、“六个看齐”、“三个绝不”等要求，以严格的管理纪律、严明的工作责任推动阜宁如期实现十一五各项工作目标。王书记报告通篇贯穿着发展经济、改善民生两条主线，作为县政府承担劳动和社会保障工作职能的部门，我们深感责任重大。

2007年度，我们坚持高目标定位，快节奏落实，全面完成和超额完成了省、市年初下达的劳动保障工作各项目标任务（其中有28项目标任务提前两个月完成），并创造了10个“全市唯一”，3项工作特色做法在省、市交流和推广。县政府连续第  年获得市委、市政府表彰，我局连续第五年名列全市劳动保障综合工作先进集体，8个单项工作获得省、市业务主管部门的表彰。   

当前，在职能工作方面，全县劳动保障工作仍然存在一些薄弱环节，主要表现在：一是就业难和用工难的矛盾仍然存在，适合就业困难群体就业的岗位较少。二是技能培训工作亟待加强，中高级技能人才比重较低，技能培训针对性、实效性、普惠性不够。三是就业人群的工资收入水平总体较低，就业质量仍需提高。四是社会保障体系仍需完善，扩面力度有待加强。五是执法意识、执法方式和手段需要改进。五是队伍建设仍需进一步加强。

2008年是全面贯彻党的十七大精神、着力改善民生的起步之年，也是《劳动合同法》、《就业促进法》和《劳动争议调解仲裁法》等法律正式实施之年。我们将以县委十二届五次全体会议精神为指导，牢牢咬定“奋战四年全面达小康，争先苏北跃进前八强”目标，紧紧把握发展经济、改善民生两条主线，扎实开展“劳动保障改善民生扎实推进年”活动，全力做好“劳有所得、老有所养、病有所医、学有所教”工作。

1、强化公共就业服务，建立权益维护机制，努力实现劳有所得。劳有所得就是岗有常增、劳者有岗、在岗有薪、薪有常涨，就是要坚持就业数量稳定增长和劳务输出结构不断优化相结合，积极服务县内企业用工，实现劳动者和用人单位的双赢。建立报酬权益维护新机制，不断提高工资待遇水平。具体目标是，城镇充分就业社区通过省验收合格率达60%，辖区内登记失业的被征地农民就业率达60%，新增农村劳动力转移11400人，城镇新增就业6000人，城镇下岗失业人员再就业2000人，就业困难人员再就业300人，发放小额担保贷款300万元，年末城镇登记失业率控制在4%以内。

2、健全医疗保障体系，不断提高待遇水平，努力实现病有所医。在实现病有所医，医有所保方面，继续坚持“降低门槛、提高待遇、加强管理、惠及职工”的原则，一方面，通过调整政策，将更多的人纳入医疗保障体系；另一方面，我们通过提高医保待遇，加强基金管理，使有限的医保基金惠及更多的职工，让更需要帮扶的对象得到医疗保险的庇护。2008年，确保全县城镇基本医疗保险突破72000人，缴费人数53500人，征收基金5400万元，清收陈欠30%。农民工医疗保险参保4000人，城镇居民基本医疗保险覆盖率达98%。

3、坚持多措并举，努力扩面征缴，实现老有所养。按照巩固发展“城保”，探索发展“农保”的思路，更加注重对社会弱势群众的帮扶，更加注重城乡社会保障制度的衔接。2008年，全县企业养老保险参保56630人，缴费51100人，基金收入12958万元，清收陈欠181万元；工伤保险参保人数41776人，征收基金180万元，生育保险参保37216人，征收基金204万元。高度重视对下岗失业人员等社会特殊群众企业养老保险参保工作，全年实现“断保”人员续保1800人，乡镇企业职工参保6800人，农民工参保9300人，个体灵活就业人员参保3.31万人。

4、强化技能培训，提高就业能力，实现学有所教。全面提高全民职业技能素质，逐步实现劳动者人人有知识、个人有技能是学有所教的重要内容，要按照“整合资源，提高质量，普惠于民，促进就业”的要求，使有培训愿望的劳动者都能获得职业技能教育培训的机会，凭技能稳定就业，凭技能体面就业。2008年，实现城乡新成长劳动力培训4200人，下岗失业人员再就业培训3600人，农村劳动力培训10800人，创业培训300人，参加职业技能鉴定4500人，颁发职业资格证书4100人。

5、加强党风廉政建设，切实提高劳动保障队伍素质。2008年，我们将按照“抓班子、带队伍、抓规范、提效能、抓廉政、树形象”的思路，打造一支务实高效的机关公务员队伍，打造一支业务精湛的事业单位窗口服务队伍，打造一支扎根基层的劳动保障队伍。具体措施有：一是继续开展树立劳动保障队伍形象的主题教育活动。二是切实抓好机构配置、人员到位、素质提高等工作。三是继续抓好班子成员党风廉政责任制建设。

二〇〇八年一月二十八日